铁道部建设司苏全利司长在隧道施2010年0811.pptVIP

增强风险意识 强化安全管理 全面提高铁路隧道安全生产管理水平 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 三、加强隧道安全生产管理措施意见 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 有的预报人员缺乏专业知识，判识水平不高，对预报结果和观测数据缺乏有效分析，不仅无法有效及时预测、预报前方不良地质情况，更不能起到指导隧道动态设计和二衬施工的作用。有的隧道变形监控量测断面设置不合理，间距太大，量测点设置不规范，数量不足。 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 一、近期铁路隧道安全生产主要问题 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 二、铁路隧道安全生产问题原因剖析 三、加强隧道安全生产管理措施意见 三、加强隧道安全生产管理措施意见 三、加强隧道安全生产管理措施意见 三、加强隧道安全生产管理措施意见 三、加强隧道安全生产管理措施意见 三、加强隧道安全生产管理措施意见 三、加强隧道安全生产管理措施意见 三、加强隧道安全生产管理措施意见 三、加强隧道安全生产管理措施意见 三、加强隧道安全生产管理措施意见 三、加强隧道安全生产管理措施意见 5．加强管理，提高安全风险应对能力 建设单位要加强对隧道特别是高风险隧道的安全管理，积极组织有关专家和参建单位，研究解决制约工程进展的重大技术方案。设计单位要加强地质勘探、超前地质预报设计、设计复查和现场配合工作，及时发现和解决设计和施工过程中的问题。 铁道部新颁发的《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设[2010]120号）明确：施工图阶段经评估为高风险和极高风险的软弱围岩及不良地质隧道，超前地质预报的责任主体为设计单位，其超前地质预报工作由设计单位负责组织实施，强化了高风险隧道安全管理的应对措施，希望设计单位高度重视，落实责任。 施工单位要认真领会设计意图，完善隧道专项施工方案和安全措施。要进一步完善协调配合机制，对可能存在重大安全风险隐患和已经出现安全事故迹象的区段，建设、设计、施工、监理各方必须协同作战，立即采用措施，及时做出变更，最大限度地避免安全事故发生。 6．完善机制，提高突发事件处置能力 各参建单位要认真落实国家和铁道部的有关要求，按照预防为主、应急有备、以人为本、科学救援的方针，针对铁路隧道坍塌、水灾、火灾、爆炸等灾害事故，分别编制应急救援预案，建立专业救援队伍，配备专业救援人员和物资，储备应急救援物资，定期或不定期进行演练，分级落实应急救援责任，确保一旦发生险情，能够迅速反应、快速处置，全面提高突发事件处置能力。 7．落实责任，提高安全生产监管能力 工程建设以及质量安全的实施主体是施工单位，但建设单位、监理单位监管力度和监管作用发挥的好与坏，直接影响施工单位的质量安全行为和结果。建设、监理以及质量安全监督机构，要按照赤胆忠心、铁面无私的要求，认真履行监管职能，切实加强对铁路工程特别是隧道工程质量安全的监督检查，对于现场监督检查中发现的质量安全隐患、问题和违规行为，要紧紧抓住不放，采取强硬措施，该停工的立即停工，该整改的责令整改，敢于当黑脸包工，决不能做老好人，切实提高工程质量及安全生产的监管能力。 8．严格追究，加大安全质量处罚力度 落实安全质量终身负责制，严格按照安全质量事故处罚有关规定，严肃追究事故单位和责任人的责任；同时，加大对安全质量问题和隐患的处罚力度，坚持与信用评价和招投标挂钩，让安全质量问题较多的单位付出更大的成本，让安全质量事故频发的单位在铁路建设市场上无立足之地。 * * Company LOGO 2010年8月11日 1．质量问题严重影响安全 质量问题是引发隧道施工安全和运营安全事故的重要因素。 原材料方面，以次充好的现象依然存在，有的原材料不经检验或者检验结果未出来就提前投入使用。 砂石料露天存放，没有待检料仓，存在不同批次、已检未检混堆现象