关于全过程工程咨询试点思考.ppt

* 2.基本原则 * 3.试点范围 按照国家推进全过程工程咨询试点的地域范围，选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、四川等七个省市公司开展省公司层面的输变电工程全过程工程咨询改革试点。 * 1.调整组织机构 整合省经研院建设管理中心、监理公司力量,组建电力建设工程咨询公司(以下简称咨询公司)，保留监理企业资质，机构设置可参照省公司建设分公司（省监理公司）机构设置方案。统筹加强项目现场管理，合并设置业主项目部与监理项目部，在项目现场组建项目部。强化现场管理力量配置，满足现场项目管理人员最低配置需要。 （二）试点主要内容 * 2.优化管理界面和流程 省公司建设部主要负责建设职能管理，不再直接参与工程项目业务操作层面工作。咨询公司主要负责工程项目全过程咨询服务，主要业务涵盖当前建设管理中心和监理公司承担的项目前期、工程前期、建设施工、总结评价等四个阶段的全部管理业务。项目管理部主要履行当前业主项目部和监理项目部的全部职责，重点抓好工程现场的安全、质量、进度、成本等管控工作。同步精简优化项目管理流程及要求，减少交叉重复，提升项目管理实效。 * 3.强化人才补充和激励约束 适应咨询公司市场化运作的业务特点和用工特点，盘活存量、用好增量，通过公司内部人员调配和学生招聘等多种方式，解决企业核心骨干短缺问题；通过人才引进、劳务派遣等多种方式，确保一线人员配置。完善适应市场竞争的工资总额、企业负责人激励、一线岗位激励机制，提高人力资源效率效益。坚持尊重人才、按劳取酬、以人为本，建立多劳多得、优胜劣汰的市场化考核分配机制，在薪酬设计上向核心业务骨干、一线施工监理人员、高绩效人员倾斜，鼓励员工扎根一线，提升基建现场管控能力。 * 1.精心编制操作方案 各试点单位要认真落实国家有关文件精神和公司确定的基本框架、具体要求，研究制定具体操作方案，细化明确机构设置、人员配置、主要职责、管理界面、管理流程、管控要求、业务委托、业务运作、费用支付等内容。操作方案经省公司党委会研究审定后，报总部审核批复。 北京、湖南、福建公司要针对监理公司为集体企业的情况，按照公司集体企业深化改革决策部署，深入研究制定可行的操作方案，报请总部产业部、体改办审核确认，确保全过程工程咨询改革试点与集体企业深化改革相衔接、相一致。 （三）工作要求 * 2.创造良好改革条件 各试点单位要加强与政府相关部门的沟通汇报，在招投标管理、扩展业务范围、资质管理、质量安全监管、技术标准选取、费用取用等方面，争取政府政策支持，确保有效化解风险和平稳推进改革试点。公司将结合试点情况，组织修订相关制度标准，编制项目管理部标准化管理手册，推进现场项目管理部标准化建设。 * 3.及时总结试点经验 各试点单位要及时总结试点情况，向总部反馈试点经验。要着力研究推进现场管控责任落实的具体措施，深化完善市场化相关运行机制，解决管理重复、人员不到位等问题，推动全过程工程咨询成为公司建设管理的有效模式，为全面推广奠定坚实基础。 3 * 试点工作的几点认识和思考 2 1 公司开展全过程工程咨询试点的背景 全过程工程咨询试点的主要内容 * 1.两种管理思路 当前，公司关于全过程工程咨询改革试点主要存在两种管理思路。 一是强调内部管控，通过内部资源共享调剂，明确岗位职责和机构编制，强化专业监督考核管理，压实各级各单位人员责任任务，推动企业降低管理成本，提高管理质量；（适合分公司） 二是强调外部压力，通过放开企业独立经营权，在用人用工、薪酬福利上给予企业更多自主性，由市场竞争、自负盈亏、优胜劣汰，促使企业增强内生动力，提高管理效率。 （适合子公司） * 考虑到国家推进全过程工程咨询，主要是深化建筑业“放管服”改革，通过完善监管体制机制，优化市场环境，提升工程质量安全水平。 公司基建业务既存在企业内部管理，也存在市场行业管理。 本次改革重点是发挥市场优势，解决基建现场管理力量不足的问题。具体组建形式，由各省公司根据实际需要研究设置。 * 2.关于招投标 咨询公司作为法人实体，政府要求相关业务的获取必须通过招投标程序。咨询公司还承担甲方建设项目考核评价、物资计划提报、现场资料审核、属地联系协调等项目管理职能。在承接公司电网建设项目时，如何保证中标，并符合现行法律要求，并避免舆情和审计风险，需要深入研究。 建议要加强与政府职能部门沟通汇报，争取改革政策支持。 * 3.关于内部协同 “三集五大”体系建设时，将建设管理中心、监理公司放到经研院，是想促进规划、设计、技经、监理业务之间的相互协同，与全过程工程咨询管理有一定的契合，当前将建设管理中心、监理公司单独设立全过程工程咨询公司，将面对与经研