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国有企业预防不廉洁行为途径探讨 　　中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）12-000-02 　　摘 要 国有企业经营管理着国家资产，是中国特色社会主义建设的基石，是我国全面建成小康社会的主力军，加强党风廉政建设和反腐败工作没有例外。在国有企业采取切实有效的措施，预防企业里的各级人员不廉洁行为发生，是国有企业资产保值增值、持续健康发展的根本保证。 　　关键词 国有企业 预防 不廉洁 途径探索 　　党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提高到事关党和国家生死存亡的战略高度，从党面临的“四个考验”、“四个危险”出发，提出了一系列新思想和新要求。近来，中央在对国有企业的巡视中，发现的问题不少，有的问题还十分严重，在国有企业如何预防各种不廉洁行为的发生，是国有企业党组织必须研究思考的课题。通过一些不良现象和案例分析，结合本人多年的工作实践，就国有企业如何构建反腐倡廉防范体系、预防不廉洁行为的发生做了积极的思考。 　　一、国有企业易发不廉洁行为的主要领域 　　（一）工程项目招投标领域。在企业，每年或多或少都有一定的工程项目、设备检修和技改工作要开展，凡自己企业不能干的，都需要外委单位来实施。在确定外委单位时，不通过招标程序，暗箱操作；或通过招标方式也不严谨，人为设置带倾向性招标条件，限制投标人；评标过程对所有投标人不一视同仁，带倾向性评标。 　　（二）工程项目质量管理领域。工程项目在实施过程中不严格把关，不认真督促、监督合同单位严格按照合同约定的技术规范施工，人为让其偷工减料，或随意让其对施工工艺和施工流程作调整，或默许让其购置一些劣质产品施工安装在系统上。 　　（三）物资采购及销售领域。物资采购过程中能采取公开竞价的不采取公开竞价，而人为找各种理由选择邀请竞价或单一来源采购；在邀请竞价中，满足要求、有意报价的商家很多，而采取无原则的“选择性”邀请，只向自己有利益关系的几家发出邀请；或在采购过程中把可替代的产品有意确定为单一来源物资，进行定向采购而规避阳光采购。在企业产品销售过程中，找借口以特定优惠价销售给利益关系人。 　　（四）选人用人领域。在企业选人用人上，不按照人事组织原则和“三重一大”规则讨论提拔人员，而凭与个别领导的关系以及利益，将德、能、勤、绩、廉均不优秀，群众不认可的人提拔到企业的重要岗位。 　　（五）资产管理领域。企业资产处置不评估，不经过招标、公开拍卖；资产收购不通过科学论证、考察、评估；个别领导擅自决定，将企业资产无偿或低价提供给关系户使用，造成国有资产浪费和流失。 　　（六）企业财务领域。违反财务管理制度、弄虚作假，截留企业收入，搞帐外帐、设立“小金库”，以一定名目为由少数人暗地私分，或作为个别领导私人消费的“钱袋子”。 　　二、预防不廉洁行为的途径 　　在国有企业预防不廉洁行为的发生，就必须采取切实有效的措施，堵住上述易出现不廉洁行为领域的薄弱环节。坚持教育是基础，制度是保障，监督是关键，强化责任追究的工作思路，系统谋划企业廉洁风险防范工作，加强对企业党员领导干部和关键岗位人员的教育、管理和监督，切实从以下“四道”防线开展工作，对企业预防各种不廉洁行为的发生能起到较好的促进作用。 　　（一）加强廉洁教育，从思想上筑牢“不愿腐”防线。要把党风廉洁教育作为企业文化建设的重要内容，有计划、有步骤实施常态化和系统化开展。明确教育重点，在企业全员进行廉洁普教的基础上，要以企业领导干部和关键岗位人员作为教育重点，并根据岗位性质的不同和岗位工作要求，进行分层次、针对性的廉洁从业教育。强化条规教育，除在党委中心组学习、党员组织生活、员工政治学习等一些例行学习会上，组织有关廉洁规定的集中学习外，还应对领导干部和走上关键岗位的人员定期进行廉洁教育系统培训，让他们真正理解掌握中央颁布的法规和上级印发的制度条款。固化初始教育，对新招聘入厂的大中专学生，把廉洁教育纳入进厂教育培训计划范畴，通过对廉洁条规的系统学习，让他们工作之初就对廉洁工作重要性有充分的认识。加强警示教育，积极组织企业领导干部和关键岗位人员参观监狱，听取服刑人员现身说法和人身忏悔；旁听法院对涉嫌犯罪人员的现场审判；集中组织收看反腐倡廉教育片，深刻剖析和讨论一些典型案例，从中汲取教训；注重承诺践诺，根据岗位性质的不同，对存在廉洁风险的岗位，企业制订出对应的岗位廉洁承诺书，并组织学习到位，签订承诺到位，让他们时刻牢记权力要慎用，形成“不愿腐”的思想定力。 　　（二）健全管理制度，从制度上构筑“不能腐”防线。要把权力关进制度的笼子里，才能从根本上解决和铲除腐败。要通过完善企业工作标准、工程项目招投标制度、工程项目管理制度、人事管理制度、企业资产管理制度、大宗物资采购管理制度，大额资金使用