关于加快贫困县工业及信息化发展.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 1 - 关于加快贫困县工业和信息化发展 助推精准扶贫工作的实施意见 （2017-2020年） 为深入贯彻省委九届二次全会精神和《省委省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，发挥工业和信息化发展在产业扶贫中的助推作用，增强工业造血功能，加快贫困县脱贫致富，制定本实施意见。 一、总体思路 深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话、中央和省扶贫开发工作会议精神，按照省委“坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战”的总体要求，以加快贫困县工业和信息化发展为抓手，以带动贫困户脱贫致富为首要任务，以增强贫困县自我“造血”能力为方向，加快构建“一区三带”工业空间布局，做大做强特色优势产业，推进光伏、电商、家庭手工业等特色扶贫，壮大民营经济，培育骨干企业，延伸产业链条，努力打造“以工促农、以工带农、以工富农”的扶贫发展新格局，助推精准扶贫。 二、发展目标 到2020年，62个贫困县县域工业发展水平明显改善，工业发展对县域经济发展的支撑作用大幅增强。 工业对县域经济的支撑作用更趋显著。每年新培育规模以上工业企业150家，总量由目前的3967家提高到4500家以上。工业增速高于全省工业增速平均水平，规上工业增加值占全省比重由目前的14.4%提高至16%以上，占GDP比重由5.3%提高至6%以上。 产业集中度有效提升。贫困县开发区主营业务收入占全省开发区比重由目前的16.2%提高至18%以上。打造3-5个工业转型升级示范县，培育8-10个产业名县和名镇。 信息化水平有效提升。县城主城区公共区域免费WiFi实现100%全覆盖。 重点领域实现两个“倍增”。农林产品加工业产值实现倍增；省级新型工业化产业示范基地实现倍增，示范基地贫困县覆盖率达到50%以上。 特色产业支撑作用显著增强。在全省贫困县因地制宜形成一批特色明显、优势突出、工业集中、竞争较强的优势主导产业，打造3-5个农产品精深加工基地，承接和培育20家骨干企业，着力解决贫困人口就业问题。 三、重点任务 （一）打造“一区三带”工业空间布局。燕山-太行山集中连片特困区22个贫困县（张家口、承德、保定），重点发展新能源、大数据、农副产品深加工、现代中药、尾矿综合利用等，打造绿色生态产业带。黑龙港地区贫困县（沧州、衡水），重点发展绿色食品、皮毛服装、乐器、管道装备等，打造特色轻纺和管道管件产业带。冀中南地区贫困县（石家庄、邢台、邯郸），重点发展新材料、新型建材、生物医药、轻工等，打造特色制造业产业带。少数民族贫困县（承德、沧州、秦皇岛），重点发展牛、羊、鸡等肉类加工业，推广乳化、生物发酵、巴氏杀菌、保水等先进技术，积极开发方便、安全的低温熟制品，打造1-3个特色清真食品产业区。 （二）突出重点力促深度贫困地区产业发展。按照省委、省政府关于10个深度贫困县、206个深度贫困村脱贫攻坚部署，实行力量倾斜、资金倾斜、政策倾斜，统筹资源加强扶持。强化工业发展指导，因地制宜确定扶贫主导产业，在阜平、阳原、隆化等地重点发展山地高效特色农业。在坝上地区大力发展肉牛肉羊等草食畜牧业和错季蔬菜、马铃薯、莜麦等特色产业，推动农产品深加工。加大对口帮扶力度，细化帮扶方案，组建产业帮扶团队，提升贫困地区自我发展能力。 （三）加快特色产业集群发展。因地制宜、分类推进，指导有工业基础的贫困县项目布局向专业园区集中。推动边远山区贫困县依托特色资源，合理布局规划农产品精深加工等特色产业。大力提升园区承载能力，加快技术研发、公共物流、孵化器等公共服务平台的建设。围绕管理咨询、资金人才、发展战略策划等服务需求，对产业集群开展“一对一”、“一对多”的订单式服务。指导有基础的贫困县创建参选省中小企业示范产业集群，在项目管理、品牌打造、资金安排、公共服务平台建设等方面给予重点支持。 （四）推进工业园区发展。加强贫困县57个省级开发区（工业园区）规划定位，强化园区分工协作，促进“一区三带”园区联动发展、错位发展，力争形成空间布局有序、产业发展协同的空间体系。根据区域资源禀赋、产业基础和细分市场，强化产业特色和产业链配套，每个园区确定1—2个主导产业培育壮大。支持每个园区围绕主导产业打造1个公共服务平台，增强研发、检测等公共服务能力，提升产业承载力。实施新型工业化产业示范基地倍增工程，新创建一批省级新型工业化产业示范基地，带动区域产业绿色持续、集群集约发展。强化技术改造专项资金、中小企业发展资金、股权投资基金对园区发展的引导支撑作用，对于符合条件的贫困县工业园区项目给予优先支持。 （五）推动绿色产业承接与合作。抓住京津冀协同发展、京津对口帮扶河北贫困地区、燕山-太行山连片特困区国家重点帮扶等重大机遇，推进落实《京冀对口帮扶和扶贫协作规划》