湖南省旅游价格管理探究.doc

PAGE PAGE 2 湖南省旅游价格管理研究 一、旅游产业：我省经济发展的重要支柱 改革开放20多年来，中国旅游产业作为一个新兴产业发展十分迅速，从小到大，从幼稚到茁壮成长，从零星的、小规模的接待型模式到产业模式初步形成，旅游产业日益呈现出其“朝阳产业”的巨大生命力，在国民经济中的地位和作用日渐突出。据统计，1978年来华入境旅游者人数仅为180.92万人次，旅游外汇收入2.629亿美元。而至1999年，来华入境旅游人数达7279.56万，旅游外汇收入达140.99亿美元，国内旅游人数为7.19亿人次，国内旅游总花费2831.92亿元人民币，全国旅游总收入占GDP比重超过4% 唐留雄：《现代旅游产业经济学》，广东旅游出版社，2001年5月。 唐留雄：《现代旅游产业经济学》，广东旅游出版社，2001年5月。 湖南省，地处江南，北靠长江，西接云贵，东临三吴，南依西广，人杰地灵，拥有十分丰富的自然景观和人文景观。改革开放以来，在省和各级地方政府的重视和支持下，我省通过采取多种政策措施并投入大量人力、物力、财力，积极优化风景旅游区环境，大力开发新的旅游线路和旅游产品，维护整顿旅游市场秩序，使我省旅游业持续保持快速增长，旅游业产出水平大幅度提高，逐步实现了“从事业型到产业型，从小旅游到大旅游，从起步定向到快速发展”的转变。2000年我省接待入境旅游者人数达45.4万人次，比上年增长18%，旅游外汇收入达2.21亿美元，比上年增长22.9%，旅游创汇与国内旅游收入相加，全省旅游业直接产出148.8亿元人民币，占当年全省GDP的4.1%，第三产业增加值约9.8%。经过多年的快速发展，我省旅游业在全国的位次不断上升，接待入境者人次数由1995年约全国第19位上升到2000年约第15位，旅游创汇由1995年的全国第18位跃居至第13位，使湖南旅游在国内外的影响程度不断加深。 1．全面建设小康社会中的旅游业定位 党的“十六大”报告指出，我国已经进入了全面建设小康社会，加速推进社会全面进步的新阶段。在这一新的历史时期，旅游产业必须紧紧抓住历史机遇，解放思想，与时俱进，发挥其在提高人们文化生活水平，促进经济增长，解决落后地区贫困问题等方面的作用，以推动我国和我省的小康社会向更高级、更全面的阶段迈进。 （1）从富人消费到大众消费的转折点 在旅游活动发展的初期，受制于低级的生产力水平，人类的旅游活动多表现为皇室贵州、富甲巨绅的消遣娱乐旅游，旅游作为一种广泛的社会现象尚未形成，因为其必须具备三个条件。首先，必须是社会化的大生产。在社会化大生产的条件下，社会财富大幅增加，个人收入水平迅速提高，才能使人们对旅游活动的潜在需求转化为有支付能力的现实需求，同时为旅游活动的开展奠定坚实的物质基础。其次，社会价值观特点是消费观念必须有巨大改变，使人们产生改善生活、提高生活水平的精神动机。否则，旅游活动这种缺乏物质回报的纯消费性活动，难以得到社会观念的认同。第三是人们必须有较多的闲暇时间。据资料统计，人们在1900年的周工作时间为53.2小时，1950年为41.7小时，1975年进一步减为36.1小时，全球目前已有144个国家实行了每周5天工作制，同时不少国家还实行了带薪休假制度。闲暇时间的增加使得人们可以用更多的时间从事旅游活动，也为旅游活动的蓬勃发展创造了必要条件。 中国的旅游业也经历了一个由低级向高级递进发展的历程。在改革开放初期，旅游业在中国还是一个新生事物，发展缓慢，国内旅游没有普及，入境旅游受到种种限制，人们的旅游消费动机不强烈。随着经济发展水平不断提高，人们可支配收入大幅增加，旅游业在中国迅速发展起来。20世纪90年代，国家出台了一系列大力发展旅游业的优惠政策，实施了每周5天工作制，并适时推出“五一”、“十一”旅游黄金周，使得广大民众有能力、有时间进行旅游活动，全国旅游人数逐年攀升，旅游活动已经成为普通百姓现实的、普遍的消费需求。全国城镇居民出游率从1994年的74.79%提高到1999年的94.8%，国内旅游人次由1995年的6.29%亿人次增加到1999年的7.19%亿人次 钟海生、郭英之：《中国旅游市场需求与开发》，广东旅游出版社，2001年6月。 钟海生、郭英之：《中国旅游市场需求与开发》，广东旅游出版社，2001年6月。 图1 中国城镇居民出游率 （2）社会发展进程中新的经济增长点 在1998年12月召开的中央经济工作会议上，党中央把信息业、房地产业和旅游业作为新的经济增长点，旅游业特别是国内旅游业得到更多的重视和更快的发展。1999年中央经济工作会议又重申了这一方式，并指出“必须采取有力的政策和扶持措施”，加快推动旅游业等新兴产业的发展。 我国是拥有五千年历史的文明古国，幅员辽阔，物产丰富，拥有非常丰富的旅游资源，同时随着全国对外