重庆大官山生态旅游区概要性规划.doc

重庆大官山生态旅游区概念性规划 一、项目缘起 巫溪县位于重庆东部边陲，东邻湖北省竹溪县、竹山县、神农架林区，西连开县，南与巫山、奉节、云阳3县毗连，北与陕西省镇坪县接壤，为渝、陕、鄂三省市交界之地，古称“巴夔房牖，秦楚咽喉”。县境东西最大距离122.25公里，南北最大距离54.7公里；总面积4030平方公里。 巫溪不仅是重庆市“金三角”（ 奉节－巫溪－巫山）旅游版块的核心组成部分之一，而且也是西安—长江三峡南北陆路旅游大通道的桥头堡和连接西北与西南的捷径。近年来，巫溪县委、县府提出了“旅游兴县”的发展战略，着力把旅游业作为全县的支柱产业加以培育，并以此带动第三产业的发展。要实现巫溪旅游的快速发展显然确定打什么牌、实施什么样的发展战略和行之有效的抓一批重点旅游项目是巫溪旅游一段时间内的重要工作。 经过考察，我们发现：大官山生态旅游区资源条件独特、旅游区位条件优越，如果开发得当，其完全有可能成为巫溪县的重要旅游品牌，有潜力成为重庆旅游和新三峡旅游的亮点。 二、规划范围 大官山生态旅游区规划范围为大官山林场，主要包括大干口、杠口、乌龙潭、高山草场、头池子、刘家湾、西流水、石院子、外庄、官园、白草坝、曾家屋场、黄柏棚、盐厂坪等地，规划总面积约65平方公里，其中原始次森林约5万亩、天然草场约2万亩。 三、规划期限 规划期限为2008～2016年，具体分为两个阶段： 近 期：2008～2011年，是规划区重点建设发展期，2011年开始营业； 中远期：2012～2016年，是旅游区进一步提升的战略发展期。 四、规划依据 ⑴《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月） ⑵《风景名胜区规划规范》（GB 50298－1999） ⑶《旅游业发展规划管理办法》，国家旅游局令第12号，2000 ⑷《旅游规划通则》（GB/T 18971－2003） ⑸《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972－2003） ⑹《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，GB/T 17775－2003 ⑺《重庆市“十一五”旅游发展规划纲要》 ⑻《重庆长江三峡旅游总体规划》 ⑼《重庆市三峡旅游经济区战略策划纲要》 ⑽《巫山、奉节、巫溪“金三角”旅游发展规划》 ⑾《巫溪县国民经济和社会发展“十一五”规划》 ⑿《重庆市巫溪县城市总体规划》 ⒀《巫溪县旅游业“十一五”发展规划》 ⒁《巫溪县旅游发展总体规划》 ⒂ 相关法规、规范、文件，其它已审定的规划编制成果 ⒃ 地形图（1：10000） 五、规划相关思考 大官山生态旅游区以旅游为主要发展思路，但并不意味着忽视或者放弃其它产业的发展途径。总结国内外一些成熟景区的发展经验，发挥旅游产业的带动作用，实行产业联动的模式是一条成功的道路。因此，对于大官山生态旅游区的发展定位，规划的着眼点将放在区域发展的层面上，结合大官山生态旅游区的实际对旅游与生态、旅游与经济、旅游与文化、旅游与居住四个方面的关系进行多元思考，创立新型的产业联动发展模式。 1、旅游与生态——共生的关系—— 自然的选择 开发与保护始终存在着一定程度的对立和矛盾，大官山生态旅游区的发展应凸显其优越的生态特质（原始次森林、高山台地、高山草场等资源），在实际中创立开发与保护的新思路。未来大官山的发展进程中，旅游与生态将以共生的关系和谐共处，达到两者的统一。凭借生态的保护，旅游将获得发展的资源基础；凭借旅游的开发，生态质量将不仅仅停留在现有的状况，还将得到增量的保护建设，这是大官山生态旅游区自然生态进程的科学选择。 2、旅游与经济——依托的关系—— 一体的选择 大官山生态旅游区作为巫溪县、重庆市“金三角”（巫山、巫溪、奉节）旅游区和三峡库区的核心组成部分，其旅游发展必将受到三峡旅游和“大金三角”（重庆、武汉、西安）区域经济的影响，旅游发展和区域经济的发展是一种依托的关系，发展旅游和促进区域经济的发展是一体化的选择。 3、旅游与文化——包容的关系——必然的选择 巫溪所拥有的巫文化、盐文化（盐马古道）、土居文化、“威尔逊之路”、军事文化、养生文化（大官山历史上是原四川著名的“五大药山”之一，中药材基地）、民间文化等综合型文化，通过深入的挖掘这些文化底蕴并结合到大官山的旅游开发中，从而实现旅游与文化的统一。 4、旅游与居住——兼顾的关系—— 平等的选择 旅游的短暂停留和生活的居住停留是两种不同的经济发展途径，大官山生态旅游区的发展目标为两者提供了一个良好的结合契机和共存平台。未来的大官山生态旅游区将解决生活居住、疗养居住、度假居住的多种需求，通过旅游项目的选择，兼顾居住度假的需求，可以提升大官山的整体经济效益，对于当地和附近居民来说也体现了社会发展的平等原则。 六、规划理念 1、活化原生态理念 要实现大官山生态旅游区的发展、活化和吸引，需要一个可控的环境来呵护和培育，为使大官山生态