海南省乡村旅游探究.doc

PAGE7 / NUMPAGES30 创新中国乡村旅游模式 发展海南特色乡村度假 《海南省乡村旅游研究》 2010海南省委宣传部重点课题、荣获海南省第七次社会科学优秀成果二等奖 课题负责人：陈 耀（海南省旅游发展委员会巡视员） 课题组成员：王健生（海南省旅游发展研究会会长、 海南境界旅游规划设计研究院院长、 海南省旅游协会秘书长、） 黄燕慈（海南省旅游发展委员会旅游开发处处长） 马雁军（海南省委宣传部理论处博士） 课题执笔人：陈 耀 王健生 课题完成时间：2010年12月25日 乡村旅游是以乡村区域为活动空间，以乡村的环境、景观和人文资源为产品基础，以城市游客为主要消费市场，以农民通过不同形式参与经营和服务的重要旅游形式和特色旅游产品。 传统乡村旅游起源于十九世纪中期的欧洲。目前，在欧美、日本、澳大利亚等发达国家，现代乡村旅游已进入了规模化、规范化、标准化的发展轨道。 我国乡村旅游发轫于上世纪80年代，当时的四川郫县友爱乡农科村、广东珠海的“渔家乐”、 北京昌平县的麻峪房村等，都是我国“农家乐”最早开展的地方之一。此后，成都市郊三圣乡的“农家乐”，北京郊县的各类民俗村，江浙沪皖云贵等省市古村古镇游，以不同模式充实和推动了我国乡村旅游。 在国家旅游局和有关部门大力推进下，我国乡村旅游呈现综合性发展趋势，目前形成了基本标准和多种类型。 “十二五”我国进入全面建设小康社会的关键时期，坚持科学发展观，大力推进城乡一体化发展，转变发展方式，优化产业结构，实现包容性增长，既是战略性任务，也是发展乡村旅游提供了历史性的机遇。 海南省人口总量较少，农村人口比例较大，经济发展程度不高，本地缺乏大城市作为乡村旅游的市场支撑。相比内地很多省市，海南必须通过改革创新探索适合热带海岛度假目的地的乡村旅游发展道路。海南国际旅游岛建设成为国家战略，为海南打造国际化的度假旅游胜地提供了历史性机遇，也为海南乡村旅游的特色发展提供了条件。 我们认为，围绕着“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”和“全国人民度假村”的目标，借鉴国际国内乡村旅游经验，坚持乡村旅游的改革创新试验，海南完全可以在乡村度假方面为我国旅游改革创新探索新模式，引领我国乡村度假的新潮流。 一、海南乡村旅游发展概述 （一）海南乡村旅游尚待真正起步 海南建省办特区以来，以海岛观光、滨海度假为主打产品的旅游形成品牌，受到国际国内游客欢迎。海南广大面积是农村，大部分成功的景区位于农村区域，如南山、大小洞天、南湾猴岛、蜈支洲岛、呀诺达、槟榔谷等。由于农民同这些景区的开发和经营缺乏直接联系，除了一些农民在景区就业外，他们得到直接的、长远的利益非常有限。利用农村资源的度假区和开发区，虽然农民作为搬迁户和转让土地得到一次性补偿，但是他们的长远利益并没有得到很好保障。因此，从经营主体角度看，我省位于乡村区域的景区、度假区和旅游开发区所开发经营的旅游产品，主要不是乡村旅游。 此外，列为全国农业旅游示范点的兴隆热带植物园和澄迈万嘉果园等，只是涉及农业产业的旅游产品，同直接使农民受益的乡村旅游有所区别。 在发展乡村旅游方面，从20世纪90年代开始，海南各地也进行了一些探索。海口、三亚、保亭、五指山、文昌、琼海、万宁、澄迈和定安等一批市县开展了乡村旅游。但是，五指山（原通什市）农民办的民俗村早已倒闭，其他市县的农家乐不大景气，保亭“农乐乐”政府支持力度大，但是总体规模较小；依靠大景区的博鳌南强村、依托旅游城市的三亚槟榔村和凭借特产的澄迈福山咖啡旅游点，是海南乡村旅游目前比较好的例子，但是这样的乡村旅游一方面数量太少，一方面产品和服务内容比较单调，亟须进一步提高。 同国内乡村旅游发达地区如四川、浙江、北京、云南相比，海南乡村旅游在发展规模、产业集中度、产品特色、客源开拓、与其他旅游产品关联度、承接旅游功能的转移程度、与旅游机构衔接度等方面，都存在着很大差距。海南乡村旅游起步晚、发展慢、规模小、类型少，农民从中获益有限。相对于内地乡村旅游先进地区和海南快速发展的其他旅游形式，可以说海南乡村旅游尚待真正起步。 （二）海南乡村旅游存在的滞后发展的问题 海南乡村旅游发展存在以下问题：海南乡村旅游资源分属不同地区、不同行业部门条块分隔管理，同时又缺乏发展乡村旅游的统一协调和管理的机制,各部门、各方面发展乡村旅游的动力亟待通过统一协调和管理机制形成合力；缺乏统一的、科学的规划，没有形成完整的产业链, 存在投资与经营规模小、组织松散、低水平重复、市场竞争力弱的状况；简单地模仿内地的农家乐产品，乡村旅游资源低水平开发；缺乏对乡村特色文化的挖掘。 （三）海南乡村旅游发展滞后的原因 海南乡村旅游发展滞后于其他地区的主要原因有：“农