临海市公共资源资产）交易实施规定（试行）.docVIP

临海市公共资源（资产）交易实施规定（试行） 第一章 总 则 第一条 为深化产权制度改革，规范公共资源（资产）交易行为，保障交易各方合法权益，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》与《事业单位国有资产管理暂行办法》、《浙江省产权交易规则》、及台州市《关于进一步推进政府公共资源市场化配置工作的实施意见》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本市行政事业单位、国有及国有控股企业、市级集体企业及集体控股企业的各类资产的出租出让等交易活动，应遵守本规定。 第三条 公共资源（资产）的交易活动应当遵循以下原则： （一）遵守法律、法规和有关政策的规定； （二）促进国有、集体资产合理流动，有利于产业结构的调整及运行效益的提高； （三）促进公共资源（资产）配置方式的更优化和效益的最大化； （四）自愿、平等、互利； （五）公开、公平、公正。 第五条 市招投标中心管理委员会办公室（下称市招管办）负责市公共资源（资产）交易管理的日常工作，受市政府有关部门的委托，具体负责本市公共资源（资产）交易活动中的监督管理工作。其职责： （一）具体审定公共资源（资产）交易规则，监督交易实施过程； （二）负责对市招投标中心下设的公共资源（资产）交易机构的监督； （三）对公共资源（资产）交易的招投标、竞价、挂牌等活动实施监督，调查交易活动中的违法违纪行为，督促纠正交易活动中的违规行为，调解交易活动中的有关争议事项； （四）对违反本规定进行公共资源（资产）场外交易的行为予以监督纠正； （五）对涉及公共资源（资源）交易的中介代理机构进行监督。 第六条 市招投标中心是全市公共资源（资产）交易统一平台，负责为交易双方提供场所、咨询、信息发布、后勤保障等相关配套服务工作。市招投标中心下设的公共资源（资产）交易机构具体实施交易活动。 第七条 公共资源（资产）交易采用招标、竞标、挂牌、拍卖等竞争性转让方式。 第八条公共资源（资产）交易中涉及到《临海市工程建设交易管理实施细则》、《临海市政府采购管理办法》中规定的从其规定。 第二章 交易范围 第九条 依照法律法规等规定，市级公共资源（资产）是指： （一）自然性资源：如国有土地使用权、矿产资源开采权；水资源开发及河砂开采权；国有森林、林地、林地经营权；国有海域、滩涂承包经营权；风景名胜区开发经营权等。 （二）资产性资源：如国有产权、股权转让；行政事业单位房产出租；公共场所经营性出租；公务车辆更新处置；法院判决裁定、司法机关及行政执法部门罚没、地方金融机构抵押权实现而形成的产权有偿转让等。 （三）公共性资源：如公共空间户外广告经营权；道路、桥梁及其他公共建筑物等冠名权、大型文化体育活动冠名权；污水、垃圾处理等交通、环保、科技、教育、文化、卫生、体育、旅游及其他各行业公共性、特许经营性或专营性项目。 （四）服务性资源 第十条 评估价值在5万元以上固定资产的转让，账面价值在20万元以上的设备资产的出租及其它在5万元以上的有偿使用权的转让都必须统一在市招投标中心内进行。 第三章 交易主体 第十一条 出让方，是指将有关公共资源（资产）等物品或资产权利进行转让出租的国家机关、事业单位、社会团体、集体企业、国有独资或国有控股企业，以及使用财政性资金的有关单位。 第十二条 意向受让方或意向承租方，是指在公共资源（资产）交易中登记并办理了必要手续，经确定在交易活动中具有受让、承租申请权的法人、自然人及其它组织。 第十三条 买受人是出让、出租交易中经确认的受让人。 第四章 交易程序 第十四条 公共资源（资产）出让出租前应向有关部门办理报批手续。其中国有及控股企业向市国资局提出申请，行政事业单位向市财政局提出申请；行政事业单位的国有资产对外出让出租的，需经主管部门同意后，报市财政局审批。 第十五条 出让方申请公共资源（资产）出让、出租交易时，应凭有关单位的审批资料，向市招投标中心提出交易申请，并保证下列的申请材料具有完整所有权或处分权及所提供的出让、出租标的物相关资料的真实性。 （一）公共资源（资产）交易的申请书； （二）出让方的资格证明或者其他有效证明； （三）公共资源（资产）权属的证明文件； （四）公共资源（资产）准予出租出让的有关文件和证明； （五）公共资源（资产）出让出租应符合法律、法规规定的程序和有关部门的规划及实施要求； （六）出让出租标的情况的说明，以及受让、承租方应具备的条件； （七）法律、法规、有关政策规定的其他文件。 第十六条 出让方向市招投标中心提出交易申请并受理后，应与市招投标中心办理交易委托，由其具体负责交易的方案制订、代理机构的选择、公告发布、开标评标、中标公示、款项交割等各项工作。交易方式统一由市招投标中心与出让方按有关规定协商确定。 第十七条 公共资源（资产）交易的招标、竞价、