节能法制跟能源管理基础.ppt

节能法制 与能源管理基础 天津市节能技术服务中心 2011年12月11日 第一篇  节能法制与政策 法规与政策基础知识 《节约能源法》 相关法律的节能规定 节能法规与规章 节能政策 法规与政策基础知识（一） 法规 1.定义：法律、法令、条例、规则、章程等法律文件的总称 2.立法体制：统一又分层次 宪法（立法法）-法律-行政法规-地方法规-政府规章 -特区法 -部门规章 3.效力和适用 效力：层级、范围 适用： 4.特点 规范性、社会规范、国家意志性、国家强制性、普遍性、 程序性 法规与政策基础知识（二） 政策 分类：范围、层次、时效、内容、功能 功能：调整关系，规范行为，协调社会 特点：合法性、超前性、周期性、相对性 法规与政策的关系 联系：定型化、规范化、贯彻化 区别：主体、表现形式、时效、规范、实施等6方面 法规与政策基础知识（三） 权利与义务概述 定义： 关系：享有权利与承担义务是对应的 行政相对人权利和义务 行政法律关系：行政主体与行政相对人间的关系 行政相对人享有权利：10项 行政机关的权力和责任 特征：6项 内容：9项 行使： 形式、原则 常见行政行为：行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决 《节约能源法》 概述：7章87条 调整范围：工业、建筑、交通、公共机构 ★立法目的：P20 战略地位：基本国策、能源发展战略首位 基本制度： 节能考核评价制度、节能评估和审查制度、落后淘汰制度、能耗限额制度、能效标识制度、节能产品认证制度、重点用能单位管理制度 第二篇  能源管理基础 能源与能量 基础管理 用能管理 监管制度 能源管理体系 节能机制 能源与能量 能源 1.定义： 2.分类：8种 3.常规能源：煤炭、石油、天然气、水能； 新能源：★生物质能 能量 1.定义：物质运动的度量 2.分类：机械能、热能、电能、辐射能、化学能、核能 3.★特性：6种， P124 4.贮存： 能源与能量关系 能源发展现状与意义 能源资源：储量及产量、消费 现状与任务 能源的意义 对经济社会的意义 1.对人类社会的作用：物质基础、基本保证、根本因素 2.能源安全：互利合作、多元发展、协同保障 3.能源与环境： 酸雨： 臭氧层破坏： 热污染： ★温室效应：P139 可再生能源及发展意义 ★生物质能：燃料乙醇P147 节能的意义与途径 节能的原则与意义 1.原则：4条 2.意义：7项 节能的方式与途径 1.节能的方式：4种 2.节能的途径： 管理节能、技术节能、 ★结构节能 P158 基础管理 —能源计量管理 概述 概念：能源计量 能源计量器具 依据： GB17167-2006 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》 范围：5部分 分类：结构特点、计量学用途 配备：原则、要求 检定：强检、非强检 体系：文件、配备、管理（器具、数据） 基础管理 —能源统计管理 概念与特点 1.概念： 2.特点：三级 任务与程序 1.任务：5项 2. ★工作程序：范围-体系-报表-分析-报送，P168 原始记录、台帐和报表 1.原始记录：5类，3要求 2.统计台帐：统计、专项、历史、分析、管理 3.统计报表：2类、4环节 基础管理 —能源消耗定额管理 概述 1. ★内容：体系-修订-实现-分析，P173 2.作用 3. ★种类：单项、综合、工艺、生产、供应，P174 制定 1.原则：定质与定量、先进性与合理性、快准全好、全面参与 2.依据： 3.方法：技术计算、实际测定、统计分析 执行考核 执行、检查分析、修订、考核 基础管理 —能源标准化与节能标准 概述 1.基本知识：强制性与推荐性 2.作用：科学与定量化管理的技术依据 3.内容：国家、行业、地方、企业 4.体系：定期修订 能源标准化 1.基础： 2.技术标准化与管理标准化 节能标准简介 通用、用热、用电、建筑 基础管理 —节能培训管理 计划 1.思路： 2.计划制定： ★原则（P184-185）、过程 实施：师资、教材、档案、考勤 对象 内容 评估 基础管理 —用能单位节能规划 概述 依据：GB/T25329-2010《企业节能规划编制通则》 编制流程 现状调研-系统分析-目标-节能措施-评估 规划内容