国际游轮中心开发项目可行性研究报告unj6wgp9.doc

第一章 项目概述 1.1项目基本情况 1、项目名称：xx国际游轮中心开发项目 2、项目业主： 3、项目所在地： 4、项目主管：xx市人民政府 5、公司情况简介： 1.2项目建设背景 1、区域旅游具有良好的开发前景 xx的独特风景、xx大坝壮丽风光吸引了世界各地的旅游者前来观光。近年来，xx旅游业借助xx工程所带来的前所未有的发展机遇，取得了跨越式的发展，旅游接待、游客数量、旅游创汇持续增幅高于全国、xx省平均水平。2007年接待国内旅游者1000.05万人次，增长10.9％，国内旅游收入67.52亿元，增长12.0％；接待入境旅游者34.05万人次，比上年增长17.5％，其中，外国人29.27万人次，增长20.4％。全市旅游外汇收入6315.4万美元，增长18.7％。2007年，全市国内外旅游收入总计达到72.33亿元，比上年增长12.0％。旅游总收入相当于GDP的8.8%，接待海外游客数量在国家旅游局统计的地级旅游城市中继续位居第8位。旅游业成为全市国民经济的支柱产业，主要旅游经济指标在全省居各市州之首，一个以xx为中心的“xx环坝旅游经济圈”正在崛起。 2、国家和区域宏观背景支持本项目建设 中国旅游进入转型时期，迎来休闲旅游时代。作为国民经济的一个重要的经济产业——旅游业正逐步转型进入一个快速发展期。 从国家和区域宏观背景来看，国家有关部委和xx地区各级政府积极打造xx国际旅游目的地。2004年国家发改委在《xx库区经济社会发展规划》中提出：要把促进xx库区经济社会发展作为一项长期的重要的经济任务和政治任务来抓，并把旅游业作为xx区域的四大优势产业来培育；2005年国家旅游局等六部委在《xx区域旅游发展规划》中明确提出：把xx作为xx旅游重要增长极，xx大坝-xx峡-xx“两坝一峡”作为xx国际旅游目的地的优先开发区和重点旅游产品。 2008年xx省委省政府在《xx省xx国际旅游目的地发展与控制性规划》中明确提出：把xx建成中国顶级、国际一流的复合型旅游目的地，把旅游业作为xx地区第一支柱产业来培育。同年，xx省在“以江两山”为龙头的基础上，提出了推进鄂西生态文化旅游圈的重大战略，xx作为鄂西生态文化旅游圈的核心城市地位得以确立。本项目被纳入《xx省xx国际旅游目的地发展与控制性规划》的重点项目，也是鄂西生态文化旅游圈基础设施建设的首批重点项目。 xx以xx经济带开放开发、省域副中心城市和鄂西生态文化旅游圈建设为契机，推进xx最佳旅游目的地的跨越式发展。xx市是xx省十一五期间重点发展的两个省域副中心城市、xx区域的旅游核心区，目前交通和城市基础设施建设全面加强，城市综合竞争力和辐射带动力进一步得到提升，凭借丰富的水电旅游资源优势，xx将建成全国水电旅游名城，xx在xx乃至全国的旅游增长极地位已经形成，并且正在成为xx地区未来旅游重点投资和品牌打造的重点。世界级水利枢纽工程——xx大坝为xx增添了垄断性的旅游资源，使xx成为xx国际旅游品牌中的新增长极，进一步强化了xx的旅游地位。在xx大坝的带动下，旅游向xx支流、坝库区腹地辐射，引导旅游周边旅游进入跨越式的发展阶段。 2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。xxxx国际游轮中心建设项目不仅是事关xx旅游经济持续发展的公共服务基础性项目；更为重要的是，通过本项目建设，可以进一步提升整合xx游船市场和资源，整体塑造xx旅游品牌形象，提升xx旅游品质和核心竞争力，促进xx旅游业持续发展并带动地方经济的稳定与发展。 3、xx旅游正处在战略转型期  随着xx水利枢纽工程即将全面竣工，xx旅游进入后xx时期，正处在战略转型期。处在转型期中的xx旅游主要存在以下突出的问题： （1）市场环境与市场秩序问题 首先是xx旅游市场面临着突出的二元结构问题，即岸上的设施、旅游景点还基本上是垄断性经营，然而旅行社、游船的经营已进入了市场型的过度竞争。旅行社、游船为了吸引游客，抢占市场份额，胡乱杀价，无序竞争现象严重，导致了市场秩序的混乱。其次是政出多门，多头管理问题。xx旅游跨地区、跨部门，涉及政府旅游、交通航运等多个部门。既有交通和旅游部门的交叉管理，还有地方港务、港监、航道、码头等部门的介入，导致行业管理弱化。政府职能部门按计划经济的模式主导市场和企业，在重庆港实施编班发船、营销共享等方式，使得企业自主经营、自负盈亏、充分参与市场、适应市场竞争的主体地位未能充分体现。此外，参与xx旅游市场营运的游船缺乏准入限制和退出机制,导致运力过剩与客源不足的矛盾十分突出。由于市场秩序的混乱，每年xx旅游的总体收入中，有相当一部分被“票串串”拿走，初步测算，