第十二节旅游规划.ppt

第十二章 旅游规划 本章提要 什么是旅游规划 旅游规划的层次与分类 旅游发展规划 旅游地规划 旅游线路设计 旅游宾馆选址 一、什么是旅游规划？ 规划，还是策划？ 棋行大地，天下凤凰 2003年9月湘西凤凰 规划？还是设计？ 规划?鬼话?还是胡画？ 纸上画画， 墙上挂挂， 胡言乱画!？ 旅游规划的定义 旅游规划是预测与调节系统内的变化，以促进有序开发，从而扩大开发过程的社会经济与环境效益（Murphy，1985)。 旅游规划是在调查、评价的基础上，寻求旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献的过程（Getz，1987)。 规划是对未来的预测，处理可预见的事件（Gunn,1989) 规划是对未来各种活动方案的选择（张广瑞，1993) 旅游规划是为实现既定的旅游发展目标而预先谋划的行动布置，也是不断地将人类价值付诸行动的实践过程（ 吴人韦，1999）。 第一节 旅游规划概述 一、国外旅游规划研究的发展  初始阶段：以资源为主题 过渡阶段：兼顾资源与社会发展的规划 快速发展阶段：为适应旅游业快速发展实施的规划 深入发展阶段：为适应可持续发展而开展的专项旅游业规划 二、国内旅游规划(研究)的发展 我国从内容到形式都不同的旅游规划： 资源导向的旅游规划 套用城市规划模式的旅游规划 综合性的旅游规划 三、旅游规划的层次和内容 按性质划分 旅游规划按性质分为旅游发展规划和开发规划。 按范围划分 （1）因斯克普分类 因斯克普(Inskeep,E.,1991)将旅游规划按范围划分为国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划、亚区旅游规划(subregional planning)、开发区土地利用规划(development area land use planning)、设施用地规划 (facility site planning)、设施设计 (facility design)和特别研究(special studies)。 它实际上是一种三级分类：国际旅游规划、国家旅游规划和 区域旅游规划 （2）世界旅游组织分类 全国和区域规划；社区、度假区和开发区规划；景点规划；建筑、景观和工程设计。 此种分类方法的特征是从上到下实施全国和区域规划、社区、度假和开发区规划、景点规划、建筑、景观和工程设计。 （3）冈恩分类 区域尺度（包括国家级、省级或州级）规划；目的地尺度规划；场址规划。 其特征在于按级别划分为区域规划、目的地规划和景点规划： 我国旅游规划的层次和类型 20世纪90年代后，各级政府相继将旅游业作为龙头(或支柱)产业，同时，各类主题公园、 旅游度假区、出境旅游等新事物迭出，国内旅游规划出现了以资源为基础、以市场为导向， 国际和国内旅游并重的局面。我国旅游规划较多采用“发展、建设二分法”，即将旅游规划分为社会经济规划和物质性规划，旅游规划尚未整合成对现代旅游系统进行的规划。 《旅游规划通则》（GB/T18971-2003 ）的分类 旅游业发展规划 旅游区规划 —旅游区总体规划 —旅游区控制性详细规划 —旅游区修建性详细规划 旅游规划基本层次划分 区域旅游规划侧重于旅游的发展，属中长期规划。区域旅游规划是 指在特定区域内，对未来一段时期内（一般为5～20年）旅游业的发展做出科学安排和总体部署，并根据发展的实际情况适时进行调整，寻求社会效益、经济效益和环境效益最优化的过程。 旅游目的地规划简称旅游地规划，又称旅游社区规划、社区级的旅 游规划，兼顾发展与建设，属于近中期旅游规划。目的地旅游规划根据国家旅游政策和规划框架制定，侧重旅游产品、旅游功能的规划，也包括对旅游目的地开发项目和设施建设的规划。 景区（点）的旅游规划侧重旅游景区（点）的设计与建设的规划，属于近短期规划。 旅游规划层次之间的关系 不同层次和不同范围的旅游发展规划应相互衔接，相互协调，遵循下级规划服从上级规划、局部规划服从全局规划的原则。 旅游规划层次之间的纵向关系，主要指从同一个角度划分的层次间的关系。这种关系指高级层次规划对低级层次规划具有指导作用，低级层次规划应该服从高级层次规划，高级层次规划应抽象、灵活，低级层次规划应具体、固定。 旅游规划层次之间横向关系，指从不同角度划分的旅游规划在同一层次上的关系。旅游地以上旅游规划或中远期旅游规划偏重于旅游发展战略规划，旅游地以下旅游规划和短近期规划偏重于旅游设计规划。 旅游规划基本层次和划分标准（时空测度结合划分法） 不同层次旅游规划比较 四、旅游规划的组成要素 旅游是一项涉及多个行业的经济活动，旅游规划需考虑自然、社会、经济等种种因素，非常复杂。因斯克普(Inskeep,E