清理规范中介服务项目和证明材料-山东煤炭工业局.DOCVIP

— PAGE 12 — — PAGE 6 — 附件2： 清理规范中介服务项目和证明材料 工作辅导材料 （2017年9月22日） 根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（鲁办发〔2017〕32号）要求，今年省直各部门（单位）、中央驻鲁单位按系统清理规范中介服务项目和证明材料。在托清本系统省市县乡四级政务服务事项（包括行政许可事项、其他9类行政权力事项、公共服务事项）办理要件的基础上，梳理出中介服务项目和证明材料，按要求清理规范后进行公布。前期，我们在省发展改革委、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省质监局等7部门先行清理规范的基础上，总结了工作中需要把握的原则标准和方法步骤，现就有关事宜作出解释说明，便于各级各部门（单位）理解把握，落实清理规范工作任务。 一、工作内容 （一）清理规范中介服务 本次清理规范所称的中介服务项目是指政务服务机构在实施政务服务时，作为政务服务事项办理要件，要求中介服务机构或申请人提供的各类技术服务项目，包括审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等项目。 备注：办理要件包括申请人提供的申请材料和政务服务机构委托中介服务机构提供的有关技术性服务等。 按照中介服务的实现途径，大致可分为规定类、自主类、委托类。1.规定类。法律法规规章规定必须由具有相关资质资格的中介服务机构开展的各类技术性服务项目。2.自主类。法律法规规章或其他规范性文件规定由申请人按要求自行开展或委托相关中介机构开展的各类技术服务项目。3.委托类。政务服务机构通过购买服务等方式委托中介机构（含具备资质资格按规定可向系统外提供中介服务的事业单位）开展的各类技术性服务项目。 （二）清理证明材料 本次清理规范所称的证明材料是指政务服务机构和中央驻鲁单位在实施政务服务时，需申请人提供的由第三方出具的各类证明材料。 备注：从需求侧考虑，界定证明材料需把握三个特征，即要求申请人提供、由第三方出具、具有对某种状况的确认性质。参照《省委办公厅、省政府办公厅关于印发山东省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案的通知》（鲁厅字〔2016〕39号）的辅导材料内容，证明材料大致可分为证照或制式证明材料、补充证明或再证明材料： 1.证照或制式证明材料。主要是由相关部门（单位）制发的书面材料（看做第三方出具），用途比较广泛的证照、文件、表格等。⑴身份证明，如身份证、户口本、入伍证、退役证等。⑵资质资格证明，如职称证、职业资格证等。⑶不动产证明，如房屋产权证、土地使用权证等。⑷登记证明，如结婚证、营业执照等。⑸制式文件。如学生入学信息登记表、专科以上学生派遣证、职工工伤认定书、转诊证明、新生儿出生医学证明等。⑹其他证明，如残疾证、城市（农村）居民最低生活保障证等。 2.补充证明或再证明材料。为办理政务服务事项需要第三方单独出具并加盖印章的材料（一般是对证照或制式证明材料进行再证明），主要包括以下几类：⑴作为已提供证明材料的补充证明，如婚姻关系证明、亲属关系证明、户籍证明等。⑵由相关部门（单位）出具并重新加盖印章的原始材料复印件，如由房屋档案馆加盖印章的规划审批建筑平面定位图（若申请人合法取得原始材料及其复印件，再次办理相关事项或其他事项时，无需有关部门盖章确认，则属于原始证明材料）。⑶由相关部门或所在单位、乡镇（街道）、村（社区）等出具（盖章）的表明本人状态的证明，如工作证明、家庭困难证明、无职业证明、居住证明、监护人证明、助残证明、学生社会实践证明等。⑷需第三方盖章的申请表、审批表，如创业人员小额担保贷款推荐审查表、高层次创新人才政府扶持资金审批表等。⑸其他补充证明或再证明材料，如部门（单位）出具的确认函、介绍信、授权委托书等。 备注：需要提醒大家注意的是，按照鲁办发〔2017〕32号文件要求，中央驻鲁单位只需对实施政务服务时的证明材料进行清理规范，对中介服务项目清理规范不做统一要求，省直各部门（单位）需要对中介服务项目和证明材料都进行清理规范。 二、实施步骤 （一）动员部署阶段（9月底前）。省直各部门（单位）、中央驻鲁单位制定本系统清理规范工作方案，成立工作班子，开展相关业务培训。 备注：建议各级各部门（单位）采取从各相关处（室）抽调人员集中办公的方式开展工作。 （二）梳理摸底阶段（10月底前）。省市县三级分别进行集中清理规范工作。各级各部门（单位）根据公布的行政许可事项目录、行政权力清单、公共服务事项目录逐项列出本级本部门所有事项办理要件，从中分类梳理出中介服务项目和证明材料，逐项提出清理规范意见。 备注：建议第一步，根据政务服务事项服务指南和业务手册列出办理要件，再从办理要件中分别梳理出中介服务项目和证明材料，并填写基础表（附件2）；第二步，根据基础