司法考试宪法学之国家的基本制度（四）.doc

司法考试宪法学之国家的基本制度（四） 第五节 选举制度 　　一、选举制度的概念 　　选举制度是指关于选举国家代表机关代表与国家公职人员的原则、程序与具本方法的各项制度的总称。它反映了国家权力与公民权利之间的平衡关系，体现了社会主义民主政治发展的客观要求。我国的选举制度体现了人民性、民主性和科学性的特点。 　　二、我国选举制度的基本原则 　　选举制度的基本原则是贯穿在选举制度运作过程中的、反映选举制度基本价值与功能的原理与基本精神。我国选举制度的基本原则是实现一切国家权力属于人民的宪法精神，保障人民参与国家管理的基本权利。选举制度的基本原则具体体现在： 　　（一）选举权的普遍性原则 　　选举权的普遍性是指一个国家内享有选举权的公民的广泛程度，根据我国选举法规定，享有选举权的基本条件有三个，即具有中国的国籍，是中华人民共和国公民；年满18周岁，依法享有政治权利。（劳改、劳教的有选举权；拘役、拘留处罚、劳动教养的可以回原选区投票。注意：是行政或司法的拘留处罚，不是刑事拘留） 　　其中要注意，精神病患者享有选举权，但由于无法行使选举权，而不列入选民名单。 　　注意：因犯违反国家安全罪或其它严重刑事犯罪案件被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民法院或者人民检察院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。 　　注意：剥夺政治权力是没有选举权，而停止行使是有选举权，但不允许行使 　　（二）选举权的平等性原则 　　选举权的平等性是指每个选民在每次选举中只能在一个地方享有一个投票权，不承认也不允许任何选民因民族、种族、职业、财产状况、家庭出身、居住期限的不同而在选举中享有特权，更不允许非法限制或者歧视任何选民对选举权的行使。 　　选举权的平等性不仅应该包括上述所谓选民的机会平等，而且应该包括选民投票的结果平等。然而，选举权的平等性则着重于实质上的平等，而不单纯是形式上的规定。在我国，各级人民代表大会代表的名额都以一定的人口数为基础，但城乡每一代表所代表的人口比例却不相同，即每一农村代表所代表的人口数，是城市每一代表所代表的人口数的4倍。 　　我国选举法还对少数民族与汉族每一代表所代表的人口数规定了不同的人口比例。 　　聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；实行区域自治的民族人口特少的自治县，经省、自治区的人民代表大会常务委员会决定，可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人。 　　聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但分配给该少数民族的应选代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。 　　旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。 　　（三）直接选举和间接选举并用的原则 　　直接选举是指由选民直接投票选举国家代表机关代表和国家公职人员的选举。间接选举则是指由下一级国家代表机关，或者由选民投票选出的代表（或选举人）选举上一级国家代表机关代表和国家公职人员的选举。 　　在我国，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，由选民直接选出；全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表，由下一级人民代表大会选出。所以，我国在选举中采取的是直接选举和间接选举并用的原则（《选举法》第2条）。有现实的客观基础。 　　（四）秘密投票的原则 　　秘密投票或称无记名投票，选举人在选举时只需在正式代表候选人姓名下注明同意或不同意，也可以另选他人或弃权，而无需署名。选票填好后亲手投入票箱。选举人的意思是不公开进行的，他人无权干涉，也无从干涉。 　　在我国，全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。对于少数文盲或者因残疾不能写选票的人，选举法规定可以委托它信任的人代写。 　　三、我国选举的组织与程序 　　（一）选举的组织 　　在我国，实行直接选举的各级人大代表的选举工作由选举委员会主持，即不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常委会的领导，乡、民族乡、镇的选举委员会受上一级人民代表大会常委会的领导。 　　实行间接选举的各级人大的代表的选举由本级人大常委会主持（具体由下级人大主席团主持） 　　【民诉法】第一百六十四条　公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，可以在选举日的五日以前向选区所在地基层人民法院起诉。 　　【民诉法】第一百六十五条　人民法院受理选民资格案件后，