不动产资本利得课税制度检讨与改革引言大纲.PDF

不動產資本利得課 稅制度檢討與改革 引言人 ：蘇建榮、林向愷 2012/5/25 1 引言大綱 一、前言 二、我國不動產資本利得課稅制 度之檢討 三、改革建議 四、結語 2012/5/25 2 一、前言 (一)不動產交易資本利得課稅乃建構我國 完整所得稅制的重要環節 ，更是維繫 現行稅制所得重分配功能的關鍵 (二)長久以來 ，憲法第一四三條及平均地 權條例第五章中明訂對於土地交易之 資本利得課徵土地增值稅 ；而將房屋 交易資本利得 ，依所得稅法的規定， 納入所得總額課徵所得稅 2012/5/25 3 一、前言 (三)房屋與土地交易資本利得分別課稅 方式 ，不僅與國人長久以來房地合併 交易的習慣格格不入 ，更是建商規避 稅負的捷徑 。 (四)以土地公告現值及房屋評定現值為稅 基計算基礎 ，無法反映真實的資本利 得，乃當前我國不動產交易問題叢生 的根源所在 ；也是我國不動產交易資 本利得課稅制度必須根本變革之處 。 2012/5/25 4 二、我國不動產資本利得 課稅制度之檢討 (一一)出售與持有不動產有效稅率偏低出售與持有不動產有效稅率偏低 一一 出售與持有不動產有效稅率偏低出售與持有不動產有效稅率偏低 現行房地交易資本利得之計算 ，實務 上多以土地公告現值及房屋評定現值 為基礎 ，而評定總價遠低於實際交易 總價 ，以致未能反映真實的資本利得 。縱有土地增值稅與所得稅的累進稅 率，其有效稅率仍屬偏低 ，而難以落 實量能課稅 、漲價歸公的理想，更間 接鼓勵不動產的投機性炒作 。 2012/5/25 5 二、我國不動產資本利得 課稅制度之檢討 (二二)房屋評定現值的基準多年未調整房屋評定現值的基準多年未調整 ，新，新 二二 房屋評定現值的基準多年未調整房屋評定現值的基準多年未調整 ，，新新 成屋及豪宅交易資本利得嚴重低估成屋及豪宅交易資本利得嚴重低估 成屋及豪宅交易資本利得嚴重低估成屋及豪宅交易資本利得嚴重低估 房屋之財產交易所得 ，大多依評定現 值乘上部訂所得額標準比率設算 ；而 現值之計算基礎則三十年來鮮少調整 甚或從未調整 ，以致大部份的房屋評 定現值偏低 ，尤其新成屋 、屋齡較低 的房屋或豪宅之財產交易所得更是明 顯低估 2012/5/25