陕西商洛镇安县黄金矿业有限责任公司.PDF

陕西省商洛市镇安县黄金矿业有限责任公司 “4 ·30”尾矿库特大溃坝伤亡事故 2006年4月30 日18时24分，镇安县黄金矿业有限责任公司在组织进行尾矿库加坝扩 容施工时发生溃坝，约12万立方米尾矿渣下泄，部分下泄的尾矿渣及污水流入米粮河，造 成15人死亡、2人失踪、5人受伤、76间房屋毁坏的特大尾矿库溃坝伤亡事故。 事故发生后，省委书记、省长极为重视，分别作出重要批示，常务副省长带领省安全监 管局、监察厅、国土资源厅、公安厅、总工会、环保局等部门有关人员连夜赶赴镇安，在次 日凌晨察看了事故现场，听取了商洛市和镇安县人民政府关于事故情况的汇报后，立即部署 抢险救援和截堵下泄尾矿渣，防止尾矿渣继续流入米粮河，造成水系污染。 党中央、国务院对这起事故高度重视，胡锦涛总书记批示：“在大力挽救下落不明人员 的同时，要高度重视溃坝引发的水污染问题，确保下游饮水安全”。温家宝总理批示国家安 全监管总局局长：“要认真汲取教训，关键是管理问题，其他地方也可能存在类似隐患，要 引起重视，早做排查”。 国家安全监管总局、国家环保总局也迅即派员赶到镇安，指导抢险救援工作。 为贯彻落实党中央、国务院领导的批示，省长、副省长也于5月1 日晚乘专列赶到镇安， 察看事故现场和截堵泄漏尾矿渣工地现场，听取省政府有关部门和商洛市人民政府关于现场 抢险救援各项工作的汇报，省长对抢险救援和控制污染再次作出了具体的安排部署。两位副 省长也先后赶到事故现场，对事故救援、善后处理和环保以及防止水源污染工作均作了重要 指示。 5月2 日，省政府成立了以省委常委、省政府常务副省长为组长的事故调查领导小组， 下设事故调查组。事故调查组由省安全监管局牵头，省监察厅、国土资源厅、公安厅治安局、 环保局、总工会和人民检察院等部门和单位及商洛市人民政府有关部门参加。事故调查组下 设综合组、管理组、技术组和专家组。在事故抢险救援工作结束后，事故调查组经过现场勘 查，调查取证，查阅有关资料，询问相关人员，查清了事故原因，认定了事故性质和责任， 提出了对事故责任人和责任单位的处理意见，形成了事故调查报告，现将有关情况报告如下： 一、事故经过 2006年4月30 日下午，镇安县黄金矿业有限责任公司(以下简称镇安黄金矿业公司)组 织1台推土机和一台自卸汽车及4名作业人员在尾矿库进行加坝扩容施工作业。18时24分 左右，在第四期坝体外坡，坝面出现蠕动变形，并向坝外移动，随后产生剪切破坏，沿剪切 口有泥浆喷出，瞬间发生溃坝，形成泥石流，冲向坝下游的左山坡，然后转向右侧，约12 万立方米尾矿渣下泄到距坝脚约200余米处，其中绝大部分尾矿渣滞留在坝脚下方的200 米×70米范围内，少部分尾矿渣及污水流入米粮河。正在施工的1台推土机和1台自卸汽 车及4名作业人员随溃流的尾矿渣滑下。下泄的尾矿渣将9户村民、76间房屋毁坏淹没， 造成15人死亡，2人失踪，5人受伤。 二、抢险救援情况 按照党中央、国务院和省委、省政府领导的批示要求，省政府有关部门和商洛市人民政 府全力展开事故抢险救援工作。商洛市委、市政府主要领导现场组织指挥，采取了多项措施， 防止了事故扩大，控制了水质污染，确保了社会稳定。 (一)采取必要的工程措施，排出险情，控制污染。 1.紧急修建围堰和净水坝，拦截控制下泄尾矿渣。在距尾矿库坝下游800米、1100米、 2200米、4000来处分别修筑了一、二、三、四号围堰，把溃流的尾矿渣拦截控制在四道围 堰之内；在镇安县境内和下游的山阳县境内分别修筑了10道过滤净化坝。 2.采取放水减压措施。为了防止尾矿库内溃流的尾矿渣再次下泄，5月1 日下午，现场 抢险指挥部在听取了有关技术专家的意见后，研究制定了放水减压方案。按照方案及时将 1.5万立方米尾矿库澄清水排放至1~2号围堰，进行中和处理，保证了坝体的基本稳定。 3.实施改河工程，将清水河道与污染源彻底分离。开辟了长1400米、宽20米的导流河 道，用干砌石、钎丝笼和沙袋对长 1400米、顶宽2～4米的新河堤进行了加固处理。同时， 将新改的河道，按照百年不遇的设防标准，投资160万元对北岸受力河堤进行永久性加固， 修筑为永久性河道，彻底将清水河与原河道的污染物分离，确保污染控制和防洪安全，原河 道可造地还田，新增耕地60亩。 4.开辟截留处置场，开挖事故处理池，严密控制溃流污染物。为了避免因降雨洪水可能 形成新的尾矿下泄进入河道，将溃流