国家重点生态功能区域.PDF

国家重点生态功能区 阿尔泰山地森林草原生态功能区 生态保护与建设规划 （2014—2020 年） 国家林业局 二〇一四年十月 1 目录 第一章 规划背景1 第一节 生态功能区概况1 一、规划范围1 二、自然条件1 三、自然资源4 四、社会经济9 第二节 生态功能定位10 一、主体功能10 二、生态价值10 第三节 主要生态问题与原因12 一、山地原生型森林破坏较严重，林区内林牧矛盾突出 12 二、天然河谷林资源逐渐减少，林分结构不合理 12 三、天然草地退化日剧增加，生态功能降低13 四、荒漠自然植被破坏严重，生态极为脆弱13 五、水资源分布不均，部分河段水质有待提高14 第四节 保护和建设现状15 一、生态工程建设15 二、重点生态功能区财政转移支付16 三、生态保护与建设总体态势17 第二章 指导思想与原则目标18 I 第一节 指导思想18 第二节 基本原则18 一、全面规划、突出重点18 二、优先保护、科学治理18 三、合理布局、分区施策19 四、以人为本、统筹兼顾19 第三节 规划期和规划目标19 一、规划期19 二、规划目标19 第三章 总体布局22 第一节 功能区划22 一、区划原则22 二、功能分区22 第二节 建设布局24 一、山地森林水源涵养功能区24 二、两河流域水源保护区26 三、荒漠化生态治理区27 第四章 主要任务29 第一节 水源涵养能力建设29 一、保护和建设山地森林生态系统29 二、保护和恢复湿地生态系统30 II 三、保护和恢复草地生态系统31 第二节 生物多样性保护32 一、资源调查32 二、禁止开发区域划建32 第三节 荒漠化综合治理35 第四节 生态产业建设36 一、环境友好型生态产业36 二、农牧民培训36 第五节 基本公共服务体系建设37 一、防灾减灾体系37 二、基础设施38 三、生态移民39 第六节 生态监管40 一、生态监测40 二、空间管制与引导41 三、绩效评估42 第五章 政策措施45 第一节 政策需求45 一、生态补偿政策45 二、人口异地安置的配套扶持政策45 三、国家重点生态功能区转移支付政策45 III 第二节 保障措施46 一、法律制度措施46 二、科技保障46 三、管理保障47 四、资金保障47 五、考核体系48 附表 阿尔泰山地森林草原生态功能区禁止开发区名录 附图 阿尔泰山地森林草原生态功能区功能分区图 IV 第一章 规划背景 第一节 生态功能区概况 一、规划范围 阿尔泰山地森林草原生态功能区位于新疆维吾尔自治区，行政 区域包括新疆维吾尔自治区阿勒泰地区及新疆生产建设兵团农十师 7 个团场。东部与蒙古国接壤，西部、北部与哈萨克斯坦共和国、俄 罗斯联邦共和国交界，边界线长1050 公里，东西长402 公里，南北 宽464 公里，总面积 120366 平方公里，总人口 66.9 万人。详见表 1-1。 表 1-1 生态功能区名录 省（区）