警苑小区施工安全学习宣传资料.docx

PAGE 10 警苑小区施工安全学习宣传资料 “安全第一、预防为主、综合治理”，是安全生产工作的基本方针 第一章 安全生产基本知识 第一节 建筑施工安全生产形势 1 严峻的安全生产形势 目前建筑业已成立为我国第四大支柱产业的同时，安全事故也成为仅次于交通、矿山后的第三位。 职业事故死亡率是发达国家的3~5倍。 各类事故造成的经济损失是1亿农民的一年收入 每年死亡人数在于1500人左右，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机械伤害和触电等事故。 2 安全生产形势严峻的原因 2.1 安全生产投入严重不足 2.2 安全生产意识淡薄，一是注重政绩和经济效益，忽视安全生产；二是从业人员安全素质不能适应需要。 2.3 安全文化基础薄弱，真正树立起以人为本还有需要长期的努力。 第二节 建筑工地施工安全生产基本知识 1 安全生产的基本概念 1.1安全 无危则安，无损则全，“安全”是指没有危险，不出事故，人不受伤害，平安健康，物不受损伤，完整无损。与安全相对应的是“危险”，危险末得到控制而产生的，造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失、或其它损失的意外后果就是事故。 而现代表安全管理的理念则认为，世界上没有绝对安全的事物，在任何事物中都包含着不安全的因素，都具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，只不过当危险性低于人们认可的某种程度时，被认为是安全。 1.2 安全生产与安全生产工作 安全生产管理就是建设行政主管部门、建设工程安全监督机构、建筑施工企业及有关单位对建设工程生产过程中的安全，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动 一是指对生产过程中的危险、有害因素控制，保障人身健康，设备完好无损，生产顺利进行。 二是要做好劳动保护和职业病防治等。 2 安全生产基本方针 2.1“安全第一、预防为主、综合治理的基本方针” 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国安全生产法》 都有详细的论述 国家领导人都提出相应的要求，强调安全生产的重要性 国家在“十一五”发展规划首次提出了“安全发展”的理念。 综合治理是运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，建立安全生产长效机制。 2.2 综合治理内涵和安全全生产管理体制 1993年国务院在“关于加强安全生产工作的通知”中就提出了我国实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。 把“综合治理”充实到安全生产方针当中后，有学者进一步提出“政府监督与指导、企业负责与保障、员工权益与自律、社会监督与参与、中介服务与支持”的“五方结构”管理体制 第三节 安全生产法律法规 1 安全生产法律法规体系 1.1 法律 是由全国人大及其常务委员会制定，经国家主席签署主席令予以公布，由国家政权保证执行的行为规范。 1.2 行政法规 国家行政法规是指由国务院制定和发布的各类条例、办法、规定、实施细则、决定等。其作用是将劳动安全生产法律的原则性规定具体化。 1.3 地方性法规 由具有立法权的地方人了代表大会及其常务委员会制定和发布，它在原则上与法律和国家行政法规保持高度一致的前提下，根据安全生产的需要，与地方实际情况相结合而制定 的更具有可操作性详细规定。 1.4 部门规章 部门规章（含规定、办法、规则等）由国务院所属各部委制定，部委行政首长签署命令予以公布，它是在原则上与法律和国家行政法规保持高度一致的前提下，根据安全生产工作需要，为控制多发易发事故和预防职业病。而制定的更具有可操作性的详细规定。部门规章在全国范围内适用。 1.5 标准规范 安全技术标准属于强制性标准，具有相应的法律地位和法律效力，到目前为止，我国与安全生产有关的技术标准已达400多项。 1.6 规范性文件 由国务院所属各部委制定，或由各省、自治区、直辖市政府以各厅（局）、委员会等政府管理部门制定，对某方面或某项工作进行规范化的文件，一般以“通知”、“规定”、“决定”等文件形式出现，一般不在媒体上公开发表。 2 重要安全生产法律 2.1《中华人民共和国宪法》 规定了公民的权利和义务。 2.2《中华人民共和国刑法》 对违法行为做了具体的处罚规定，是国家运用法律手段促进安全生产工作的重要举措。 2.3《中华人民共和国建筑法》 以规范建筑市场行为为起点，以建设工程质量安全为主线，为建筑建筑企业及其主管部门贯彻“安全第一、预防为主、综合治