青州十二五规划刚要.docVIP

“十二五”时期是我市深化改革开放、推进现代化建设的重要时期，是加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的攻坚时期，也是谋求跨越发展、全面建设小康社会的关键时期。科学编制和实施好《青州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对促进经济社会平稳较快发展，加快建设现代化中等城市具有十分重要的意义。第一章 发展基础和发展环境??? 一、“十一五”国民经济和社会发展回顾??? （一）综合实力跃上新台阶，人民生活质量明显提高。2010年，预计实现地区生产总值345亿元，全社会固定资产投资236.5亿元，地方财政收入18.1亿元，社会消费品零售总额111.4亿元，城乡居民储蓄余额230亿元，城镇居民人均可支配收入达到15556元，农民人均纯收入达到8720元，重新跨入全国县域经济基本竞争力百强县（市）。??? （二）结构调整迈出新步伐，产业竞争力显著提升。产业结构进一步优化，农业现代化水平进一步提高，粮食连年增产，被评为全国粮食生产先进县和国家绿色农业示范区。成功举办了第七届中国花卉博览会。制造业较快发展，圆满完成“十一五”节能减排目标。服务业提升步伐加快。五大特色旅游片区初步形成。商贸流通业日臻完善，市场交易额年均增长18%。??? （三）城乡建设实现新突破，一体化进程快速推进。实施城市精细化管理，加快小城镇建设步伐，城乡规划、建设、管理水平不断提高，服务功能更加完善，辐射能力进一步增强，初步构建起“两城四区”城市发展框架，城市建成区面积达到45平方公里。??? （四）体制机制改革取得新进展，发展活力显著增强。积极开展经济体制综合配套改革，财政体制进一步理顺，人事、教育、医药卫生、文化、金融保险等各项改革扎实推进，体制机制改革和创新能力显著增强。加快企事业单位改制步伐。积极推动扩权强镇改革。统一市直、镇（街道）工资标准。顺利完成镇、街道合并撤改工作。招商引资成果丰硕。直接融资实现新突破，成功发行6亿元治污减排企业债券，中文集团成功上市。外经外贸健康发展被商务部确定为全国首批对韩雇佣制劳务合作地方公共机构。??? （五）和谐社会取得新进步，民生事业持续改善。教育事业健康发展，资源配置进一步优化。医疗卫生水平不断提高，新农合参合率达到100%。重视就业再就业工作，新增城镇就业再就业6.3万人。社会保障体系进一步完善。人口与计划生育工作成绩显著。耕地占补保持平衡，生态文明建设卓有成效。文化体育卫生事业健康发展。数字化电视整体转换工作全面铺开。深入开展平安青州建设，社会持续和谐稳定。妇女儿童、外事侨务、老龄等各项事业繁荣发展。??? 二、“十二五”发展环境和条件分析??? “十二五”时期，我市经济社会发展总体上处于重要战略机遇期，机遇与挑战并存。??? 发展机遇。从国际环境看，经济全球化和区域经济一体化深入推进，将为我市进一步承接国际产业转移，加快转方式、调结构带来难得的发展机遇。从国内发展环境看，我国将迎来经济社会发展再上新台阶的重要机遇，将为我市加快发展创造良好的外部条件。从省内环境看，我省经济发展处于重要转型期，特别是大力实施山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设等重大区域发展战略，为我市“十二五”期间经济社会实现跨越发展提供了千载难逢的重大机遇。从我市情况看，“十一五”时期，我市经济社会快速发展，经济转型升级步伐加快，卡特彼勒山工等一批先进制造业企业发展竞争力突出，文化旅游、现代物流等现代服务业已形成比较优势，经济开发区、緇山经济发展区等重点园区承载能力显著提高，这些都为我市在“十二五”时期经济社会发展进入新一轮快车道奠定了坚实基础。??? 面临挑战。一是国际金融危机的影响依然存在，全球经济增长模式面临深度调整，国际资源和市场竞争还将加剧，面临的外部环境十分严峻。二是国内经济发展与能源资源、生态环境、价格上升等方面的矛盾进一步凸显，将给我市转变经济发展方式和调整经济结构带来压力。三是随着城乡和社会结构加速转型及深层次改革的推进，统筹区域发展、加强民生建设和深化改革开放的任务还很艰巨。四是我市的发展还存在着产业结构层次不够高、科技创新相对不足、对外开放度不够高、高层次人才较少等问题。??? 第二章 指导思想、任务目标和战略定位??? 一、指导思想??? “十二五”时期，全市经济社会发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，牢牢把握“旅游立市、工业强市、商贸活市、和谐发展”的发展战略，围绕建设“现代化中等城市”目标，突出“工业发展”重点，打响“东方花都、文化青州”品牌，统筹推进“城镇建设与管理、休闲旅游、商贸物流、现代农业、公共服务”五项工作，强化“科学投入、软环境建设、党的建设