吉林东部绿色转型发展区域总体规划.PDF

吉林省东部绿色转型发展区总体规划 吉林省发展和改革委员会 2015年1月 目 录 前 言1 一、发展背景2 （一）发展优势2 （二）机遇挑战6 （三）战略意义8 二、总体要求9 （一）指导思想9 （二）基本原则10 （三）战略定位11 （四）发展目标12 （五）空间布局13 三、构建生态安全体系17 （一）保育森林生态系统17 （二）科学开发利用水资源19 （三）优化耕地生态系统21 （四）实施矿山恢复治理22 （五）加强重点生态功能区建设24 （六）有序开展生态移民25 （七）推进区域环境联合整治27 四、构建全方位互动开放体系28 （一）主动融入国家 “一带一路”战略28 （二）深化东北亚区域国际合作29 （三）加强国内区域合作32 （四）推动开放平台建设33 （五）打通内外互通的大通道35 （六）完善国际国内合作机制36 五、构建绿色产业体系37 （一）大力发展特色农业37 （二）加快发展绿色新型工业39 （三）培育壮大服务业45 1 六、构建生态旅游产业体系52 （一）构建以长白山为核心的大旅游格局52 （二）推进东部旅游融合联动发展53 （三）推动旅游产品创新发展55 （四）提高旅游服务水平57 七、构建城乡生态宜居体系58 （一）打造生态宜居城镇58 （二）建设绿色宜居乡村60 （三）促进城乡统筹发展62 （四）推动兴边固防富民63 八、构建立体综合基础设施体系65 （一）建设完善综合交通运输网络66 （二）加强水利、能源、通信设施建设68 九、重大先导性工程70 （一）实施以交通动脉贯通扩能为重点的内联外通 先导工程70 （二）实施以生态城镇化为重点的生态恢复保育先 导工程71 （三）实施以健康产业为重点的绿色产业先导工程 72 （四）实施以开放平台建设为重点的沿边开放先导 工程74 （五）实施以长白山生态旅游为重点的大旅游先导 工程75 十、规划实施保障76 （一）加强组织领导76 （二）强化政策引导77 （三）开展试点示范78 （四）健全监督评估79 2 吉林省东部绿色转型发展区总体规划 前 言 推动吉林省东部绿色转型发展是省委省政府站在认识 新常态、适应新常态、引领新常态的高度上，做出的促进全 省区域协调发展战略部署。绿色转型发展是以资源节约型和 环境友好型经济为特征的产品附加值高、生产方式集约的一 种经济发展模式，目的是实现绿色繁荣和绿色崛起。绿色繁 荣是经济繁荣、社会繁荣与生态繁荣的有机统一体。绿色崛 起是在青山绿水中实现赶超式发展。其科学内涵是生态修 复、资源转化、产业升级、沿边开放、兴边富民。 国家高度重视吉林省东部地区发展，在促进长白山生态 保护和经济转型、推进图们江区域国际合作和打造东北东部 经济带等方面承载着国家重大战略。吉林省东部地区生态优 良、资源丰富、区位特殊，而且山水相连、人缘相系、物流 相通、经济相关，地缘政治与经济地位重要，市场潜力巨大， 在未来发展既要承担维护东北生态安全重大使命，又要承担 全方位互动开放的历史职责，还要承担兴边固防富民和东北 老工业基地全面振兴的重要职能。在新的起点上，省委省政 府从国家生态文明、扩大开放、边疆安全战略出发，做出打 造东部绿色转型发展区的战略决策，探索东部地区经济