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欠发达地区的区域竞争力研究1 ——“飞地工业”欠发地区工业发展新模式 郑雨，章仁俊 (河海大学商学院，中国南京 210098) Email ：showerbvb@，rjzhang@ 摘 要：欠发达地区的落后有许多因素造成，其中却以地缘因素却最难改变。欠发达地区如 何克服不利的地缘因素，提升区域竞争力？在 《现代汉语词典》中， “飞地”指 “位居甲省 （县）而行政上隶属乙省 （县）的土地”。 “飞地工业”则被引申为位居甲县 （乡）而归属 乙县 （乡）的工业区或工业项目。本文主要运用实证分析，介绍了什么是 “飞地工业”及其 具体实践的成果，并对该项工业区发展新模式对欠发达地区的区域竞争力的进一步发展提出 对策和建议。 关键词：飞地工业 欠发达地区 区域竞争力 工业发展模式 1．研究县级区域经济的意义 本文所研究的区域是指县 （市）一级的经济区域。县 （市）是我国相对独立、相对完整 经济区域和行政区域。我国县的建制最早是在春秋时期楚武王在位是在楚国建立的，至今已 有 2700 多年的历史。本文所研究的县，是指行政区划的县，包括县级市、自治县和旗。我 国共有县级行政单位两千多个，县域面积占国土面积的 90%多，县域人口占全国人口的 80% 以上，即我国 13 亿人口中有 10 亿人居住在农村和县属城镇，县域的社会总产值占全国社会 总产值的 50%以上，平均每个县所拥有的人口约 50 万人，平均每个县的社会总产值约高达 10 亿元。2 县域经济是县域范围内所有经济活动的总和，是社会经济功能比较完善的基本单元，是 整个国民经济的基础部分，既是宏观经济和微观经济的结合部，属于中观经济和区域经济范 畴，又是城市经济和农村经济的结合部，是实现国家对整个经济活动进行调控的重要环节， 是一个非常重要和关键的层次，在整个国民经济发展中起着中间桥梁作用。在我国经济迅猛 发展的今天，无论是从县域所拥有的人口和地域规模来看，还是从国民经济的部门结构及其 投资、消费需要来看，县域经济的发展地位日渐突出，加快县域经济发展，特别是欠发达地 区的经济发展已经成为当前十分迫切的要求。 1 本文最早成形于作者 2002 年河海大学暑期社会实践论文《创办飞地工业的探索》 2 厉以宁：《区域发展新思路》，106 页，北京，经济日报社，2000 1 2. 欠发达地区工业发展的新模式——飞地工业 2.1 永泰基本县情 永泰县隶属于福州市管辖。位于福州市西南部，距福州 67 公里，素有“中国李乡”、 “建筑之乡”、“武术之乡”的称号；境内有被授予“国家4A 级旅游区”和“国家重点风 景名胜区”的青云山风景区。全县总面积 2241 平方公里，辖 9 个镇 12 个乡，254 个行政村， 8 个社区居委会。总人口 35.8 万人，其中农业人口 29.8 万人，非农业人口 6 万人。地域总 概况为 “九山带水一分田”，是典型的山区农业县。历史上因交通瓶颈等制约，经济发展以 原始落后的农耕为主，几乎没有工业，因而经济基础极为薄弱。近年来，县委、县政府根据 永泰实际情况，立足资源优势，突破瓶颈制约，努力推进工业、农业、水电、旅游和大城关 建设的 “五大开发”，并结合福建省、福州市提出的 “建设海峡西岸经济区，做大做强省会 中心城市”的战略构想，确定了建设 “一园三基地” （省会中心城市的 “后花园”和产业梯 度转移承接基地、农副产品基地、电力能源基地）的总体目标。大力实施项目带动战略，使 全县经济保持平稳增长。2004 年，全县生产总值达 33.82 亿元，比增 9.7%；财政总收入 11196 万元，比增 11.2%，其中地方级收入 7666 万元，比增6.85%；工业总产值 16.47 亿元，比增 12.9%；农业总产值 18.83 亿元，比增4.67%；城镇居民人均可支配收入 7368 元，比增9.1%； 农民人均纯收入 3650