学校行政专业角色新思维.pdf

學校行政專業角色的新思維 張明輝 國立臺灣師範大學教育學系教授 摘 要 由於整體社會大環境的變遷及相關教育法令的公布 ，學校組織也隨之產生相 當程度的變革，特別是學校教師會的成立以及家長對於學校教育事務的積極參與 ，導致學校行政運作也面臨必要的變革。 傳統學校行政人員的專業角色 ，在以往學校行政運作過程中 ，大致均能順利 履行 ；惟在社會環境變革以及校園民主化之影響下 ，學校行政人員所面臨的困境 愈來愈多，新挑戰亦層出不窮。因此，必須調整其專業角色以為因應。 本文建議學校行政人員未來可能扮演的專業角色 ，包括 ：整合領導者的角色 、 教學領導者的角色、專業經理人的角色、學校知識長的角色、校園 e 化促動者的 角色、創意經營者的角色、變革領導者的角色、僕性領導者的角色、衝突管理者 的角色及道德領導者的角色等。 關鍵詞：學校行政、專業角色。 1 壹、前言 學校行政在傳統學校經營中 ，一直扮演主導的角色 ，特別是在具有鬆散結合 (loosely coupled)和雙重系統(dual system)特性的學校組織中(秦夢群,1989:37-40) ，學校行政更是維持學校正常運作，以及順利達成教育目標不可或缺的關鍵角 色。學校行政人員在學校組織中，並且擁有一定的地位與影響力。 由於整體社會大環境的變遷及相關教育法令的公布 ，學校組織也隨之產生相 當程度的變革，特別是學校教師會的成立以及家長對於學校教育事務的積極參與 ，導致學校行政運作也面臨必然的變革。 傳統學校經營一向係由學校行政人員所主導 ，有關行政運作過程中 ，學校行 政人員執行任務時 ，仍保有科層組織強調組織效能的作為 ，與校園民主化之後的 生態環境 ，產生了無法契合的現象 。學校教師會及教評會成立的初期 ，由於學校 行政運作仍無法迅速因應變革 ，也因而造成不少校園衝突事件的發生 。復以 ，中 小學校長遴選制度的實施 ，教師會與家長會參與校長遴選的機制 ，改變了學校校 長與教師及家長的互動關係，也間接影響學校行政運作的傳統理念與作為。 本文擬從專業角色的觀點 ，析論學校行政人員專業角色應有的新思維以供參 考 。 貳 、專業及專業角色的意涵 Carr-Saunders 認 為 「專業 」(profession)係指一群人從事一種需要專門技術之 職業 ，專業一詞是一種需要特殊智力來培養和完成的職業 ，其目的在提供專門 性 的服務(引自林海清,1999:201) 。 2 其次 ，依據 Hoy 和 Miskel(1991:141)的看法，專業的特徵包括：1.具有系統 的學理基礎 ；2.具有長期的訓練與培養 ；3.具有高度的知識內涵 ；4.擁有一套超 然客觀 、公正無私的行業規範；5.具有同僚取向的參照團體；6.擁有高度的專業 自主；7.依據專業知識和標準所訂 定的專業倫理。 專業的理念基本上是一種社會文化下的建構 ，常因社會文化的變遷而有不同 (楊深坑,1999:173) ，隨著社會的現 代化 ，專業社群也隨社會分工的需求而逐漸形 成，具有專業知識的人士便擁有指導社會實踐的權威(楊深坑,1999:43) 。 而 「角色」(role)一詞，原係戲劇中的名詞，「社會角色 」(social role)則是和 個人社會地位 、身份相一致的一整套權利義務關係和行為模式 ，也是社會群體或 組織的基礎 ，而隨著社會結構的不同或變遷，社會角色也會隨著變動(蔡佳諺 ,2002) 。至於 「專業角色 」(professional role)則是屬於社會角色的類型之一。學校 行政人員的專業角色 ，即是學校此一社群所賦予學校行政人員的某些社會角色， 而這些社會角色所表現的行為則稱之為 「角色行為」(role behavior) ，角色行為也 可能因為文化傳統和社會背景的不同而有差異 。 就我國中小學學校行政人員的專業角色而言 ，張清濱(1988)曾指出校長的專 業角色包括： (一) 校務計畫者：擬訂校務發展計畫 ，包括方針及目標 ，分短 、中、長期計畫 ， 以作為辦學的依據