业务技术体制改革进展情况及多轨道业务方案说明.ppt

业务技术体制改革进展情况和多轨道业务方案说明 张文建 2006年9月 主 要 内 容 总体情况 轨道方案 讨论要点 概 况 按照2006年全国局长会议对体改工作的全面部署和春季、夏季党组中心组会议精神，2006年全面推进体改工作，党组多次集体讨论体改工作。 党组统一领导，分管局领导分工负责，职能司具体指导，直属单位、区域中心和省局组织实施，体改工作按照总体方案要求，在抓落实方面狠下工夫，取得了显著进展。 一、体改总体情况 第一阶段改革任务基本完成； 第二阶段改革积极推进，多项方案和配套措施陆续出台，改革进入深化细化阶段； 改革在汛期服务/重大活动保障/奥运服务演练中发挥重要作用，取得初步成效。 （一）第一阶段：2006年上半年 总体方案明确, 第一阶段为改革部署和机构调整阶段。要求： 全面部署业务技术体制改革工作； 主汛期前机构调整到位； 初步形成多轨道、集约化业务框架； 1、全面部署了体改工作 中国气象局于2006年3月前分批下发《总体方案》和《配套方案 》 1月20日，下发了《业务技术体制改革总体方案》（气发[2006]14号） 3月1日，下发了《业务技术体制改革配套方案》（气发[2006]45号） 2、主汛期前机构调整到位 各省（区、市）气象局在主汛期前召开了改革动员部署大会，完成了业务组织结构调整； 各省（区、市）气象局根据新的分工和职责，完成了人员竞岗工作； 组织了三个试点单位进行了第二期改革试点工作。 3、多轨道集约化业务框架形成 业务功能体系进行了资源整合和优化，初步形成了多轨道集约化的业务格局； 区域中心针对区域特色，积极探索加快发展和发挥五大功能作用的举措； 坚持边推进，边应用原则，以体改促业务发展，确保了改革汛期服务工作两不误、两促进。 （二）第二阶段改革积极推进多项改革方案和配套措施陆续出台，改革进入到深化细化阶段 总体方案明确, 第二阶段（2006年下半年）为业务布局和岗位设置深入调整阶段 建立多轨道业务和集约化功能体系 进一步落实“三站四网”方案 细化预报预测、公共服务业务布局 各级气象部门均做到任务、机构、主要人员落实，初步形成新的业务体系。 1、建立多轨道业务体系 多轨道业务系统设计初步完成 组织完成了八条轨道业务系统设计工作，各区域中心、省（区、市）反馈了修改意见，现已经下发试行。 一些区域中心和省（区、市）局根据多轨道方案（初稿），积极探索了具有区域特色的不同层次多轨道业务流程和产品，体现了积极探索创新精神。 2、强调集约化功能体系 制定了“国家级业务单位体制改革实施方案”，突出了建立集约化功能体系的任务； 区域中心以创新精神探索集约化举措，如： 制定区域业务技术改革总体方案 组建区域级业务单位（区域中心台、气候中心等） 建立区域数据信息共享平台、保障平台等 筹划区域培训平台、建立区域首席预报员制度等 3、落实观测与保障体系改革 “三站四网”布局调整分步骤启动，开展了观象台、一级站功能设计；启动了观象台试点工作，开展了新仪器试验考核； 各区域中心和省结合“十一五”规划，制定“三站四网”实施方案，区域气象观测站网呈现特色； 三个试点单位7月1日启动地面观测业务切换； 4、细化预报预测、服务业务布局 正在制定各轨道业务管理规定（规范），严格轨道业务流程、产品标准、预报服务质量检验等管理办法； 在《气象防灾减灾规划》等基础上，完成了公共气象服务体系提纲，提出了气象警报发布平台建设方案； 重组决策服务中心，明确了以多轨道业务产品强化决策服务的任务和流程。 5、积极推进科技创新体系建设 在气象科技大会推动下，发布了《中国气象局落实科技兴气象战略指导意见》； 增设气象科技成果应用奖，向社会开放。建立科技成果登记制度，发布成果公报促进成果交流； 建立区域科技创新团队和研究型业务基金，开展区域共性和各省特色研究型业务科技创新工作。 6、规划牵引、项目支撑落实体改 通过“十一五”规划统筹和引导国家、区域、省级业务发展；由区域中心牵头组织制定区域业务发展专项规划和区域重大项目 重点推进“应急”项目立项，统筹基建投资、事业费和科技项目经费； 设立体改专项经费，支持体改顺利实施，建设项目也要围绕体改确定； 根据体改后新的业务布局，调整业务运行经费定额，确保新业务稳定运行。 7、岗位逐步明确，地县改革推进 召开了国家气象系统基本业务岗位设置研讨会，基本确定业务岗位序列、比例和条件； 各省对基本业务岗位职责进行细化，明确了岗位要求、职责和规章制度，把改革任务从机构落实到人员； 大部分省局已审批地县两级改革实施方案，调整县级机构设置、任务分工和站网布局。 独立设置在县的国家级观测（台）站与县气象局实行局台（站）合一，承担业务服务工作。 8、组织机构和人才教育培训改革 组织制订了《国家气