京津冀地区域快递服务发展.PDF

京津冀地区快递服务发展 “十三五”规划 2017 年3 月 目 录 前言 2 一、现状与形势 3 （一）发展现状 3 （二）主要问题 4 （三）形势判断 6 二、指导思想、基本原则和发展目标 7 （一）指导思想 7 （二）基本原则 8 （三）发展目标 8 三、定位布局 10 四、主要任务 11 （一）加强快递基础设施建设 11 （二）提升快递普惠服务水平 12 （三）推动快递服务转型升级 14 （四）加强快递渠道安全监管 15 （五）促进交通快递融合发展 16 （六）加快科技绿色创新步伐 16 （七）推进快递诚信体系建设 17 （八）支持快递企业 “走出去” 17 五、保障措施 19 （一）抓好规划实施衔接 19 （二）建立协同监管机制 19 （三）完善发展政策环境 19 （四）加强行业人才培养 20 （五）发挥行业协会作用 20 1 前 言 推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下做 出的重大决策部署。京津冀地区同属京畿重地，濒临渤海，背靠太 岳，携揽“三北”，战略地位十分重要，是我国经济最具活力、开 放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，也是拉动 我国经济发展的重要引擎。快递业作为现代服务业的重要组成部 分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。京 津冀地区在全国快递服务发展中具有重要地位，但与长三角、珠三 角地区相比，京津冀地区快递服务协同发展需求更为迫切，绿色环 保任务更重，安全保障压力更大。京津冀快递服务协同发展，既是 区域发展的内在需要，也是贯彻落实国家重大战略的必然要求，更 是京津冀快递业转型升级、创新发展的重要机遇，将在降低流通成 本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥积极 作用。 根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《京津冀 协同发展规划纲要》《邮政业发展“十三五”规划》和《快递业发 展“十三五”规划》，结合京津冀快递服务发展实际，制定《京津 冀地区快递服务发展“十三五”规划》。规划期为 2016 年到 2020 年。 2 一、现状与形势 （一）发展现状 快递服务处于快速发展阶段。“十二五”期间，京津冀快递服 务快速发展，快递业务收入、业务量五年间年均增长率分别达到 33.4%和53.3%。2015 年，京津冀快递业务收入完成281.3 亿元， 业务量完成 22.2 亿件。其中北京市快递业务收入、业务量占京津 冀地区比重分别为64.5%、63.7%；天津市快递业务收入、业务量占 京津冀地区比重分别为15.5%、11.6%；河北省快递业务收入、业务 量占京津冀地区比重分别为20.0%、24.7%。特别是随着国内电子商 务、跨境电子商务、新兴电子商务业态的发展，电商类快递业务发 展迅速，显示出强劲的发展势头。 快递服务形成多元化发展格局。“十二五”期间，快递业发展 环境不断优化，区域内快递业基本形成多种所有制并存、多元主体 竞争、多层次服务共生的格局。从所有制看，国有、民营和外资快 递企业共同发展。从需求看，既有民生的需求，也有来自农工商等 产业的需求。从提供主体看，既有专业化快递企业，也有来自零担 货运、航空、铁路、电子商务、仓储、第三方配送等不同类型的企 业。社会资本积极进入快递业，服务产品和服务模式日趋多样化。 快递服务在寄递范围上有同城、国内、国际三类，服务时限上有限 时达、当日递、次晨达、次日递、隔日递等多种类型。快递业与电 子商务交叉渗透融合发展。快递服务竞争方式日趋多样化、差异化， 3 竞争形态发生了较大变化。 快递服务的科技水平不断提升。快递企业加快信息化、集成化 和自动化发展步伐，新技术应用迅猛发展，科技水平不断提升。手 持终端、卫星定位、电子条码、高速扫描录单等系统装备得以广泛 使用，互联网、物联网、大数据、云计算等技术加快应用，信息网 络技术与快递业进一步融合，“互联网+”快递的科技支撑初步形成。 快递服务