基于输配电价改革电网企业投资能力测算模型研究.docVIP

基于输配电价改革电网企业投资能力测算模型研究 　　摘要：输配电价改革要求电网企业强化投入产出效益、优化资源配置。本文构建了基于输配电价改革的电网企业投资能力测算模型，合理测算符合输配电价目标和企业经营目标的投资规模，并分配至各下属单位，加强了投资与效益的有效衔接，推进以创造价值为核心的优化资源配置，助力实现精准投资。 　　关键词：输配电价改革 电网企业 投资能力 测算模型 　　近年来，随着国内经济增速放缓和输配电价体制改革持续深入，电网企业经营环境日益严峻。一方面，国内经济增长进入新常态，受宏观经济仍处于“L”型底部的影响，售电量增速低位徘徊，过去依靠电量增长带来效益增长的模式难以为继；加上大用户直购电、工商业同价等电价改革措施的落地，经营空间不断压缩。另一方面，国家发改委颁布了输配电价改革系列办法，对电网投资监管提出了更为严格的要求。《省级电网输配电价定价办法（试行）》更加突出从“源头”强化电网投资管控，《关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知》中明确提出，探索建立对电网企业投资后评价制度，对企业不合理、无效的投资和成本，不予纳入输配电价，电网企业面临的监管形势日益严峻。 　　电网企业的投入产出效率有待提高，仍然存在简单追求投资规模数量、追求设备更新换代，投资不问能力、投产不管效率的做法，难以助力实现公司战略目标，难以适应日益严峻的经营环境和监管要求。因此需要基于输配电价改革必威体育精装版要求，开展投资能力测算模型设计，合理匹配投资强度及电量、电价承载空间，科学核定与能力相适应的投资规模和时序。 　　一、基于输配电价改革的投资能力测算模型 　　按照输配电价定价机制，建立投资能力测算模型，以输配电价目标和经营目标为限制，确定省级电网公司整体投资能力和年度投资时序，然后将投资能力分解到各下属地市供电局。模型框架如图所示。 　　投资能力同时受到输配电价和省级电网公司总体经营目标的限制，一方面根据输配电价测算并上报的投资规模，一经批复就难以突破；另一方面，投资规模对供电成本等关键指标有影响，进而影响省级公司总体经营目标。因此应首先测算符合输配电价目标的投资规模，将其作为投资上限，在此基础上再根??经营目标测算和调整投资上限，将其作为省级公司总体投资能力。 　　（一）测算符合输配电价目标的省级电网公司投资上限 　　合理预测输配电价目标，根据输配电价核价方法，以输配电价目标为起点，反向测算适应电价目标的各年投资规模，作为省级电网公司总体投资上限。 　　步骤一：测算准许收入。根据目前输配电价水平，合理预测下一监管周期的输配电价，结合电量规模预测，测算准许收入。 　　步骤二：根据准许收入测算新增有效资产。根据《省级电网输配电价定价办法（试行）》，准许收入由准许成本、准许收益和税金组成，其中：①准许成本由基期准许成本和监管周期新增准许成本组成，基期准许成本根据历史数据测算，而新增准许成本中的折旧费、材料费和修理费根据新增有效资产而定；②准许收益根据可计提收益有效资产乘以准许收益率得出，其中可计提收益有效资产由基期有效资产和新增有效资产组成；③税金包括所得税、城市维护建设税和教育费附加，各项税费根据准许收入、准许收益和相关税率计算而定。依照输配电价核价办法，构建准许收入与新增有效资产的方程式，根据准许收入测算新增有效资产规模。 　　步骤三：测算符合输配电价目标的电网企业投资规模。按照历史数据测算投资形成有效资产比率（转资率），结合新增有效资产规模测算结果，测算符合输配电价目标的投资规模，作为省级公司投资上限。 　　（二）测算符合经营目标的省级公司投资能力 　　将各年投资上限作为输入，测算是否符合各年经营目标，若不符合则削减投资上限，最终确定符合经营目标的投资能力。 　　步骤一：测算各年实际收入。综合考虑电力投资增长和电力供需情况，合理预测电价和电量水平，预测电网企业实际收入。 　　步骤二：测算各年供电成本。供电成本由折旧费、材料费、修理费、职工薪酬和其他费用组成，其中职工薪酬、其他费用等参数与投资规模、资产规模无关，可根据历史数据进行测算。而折旧费、材料费等与资产规模有关，需要首先根据投资上限测算固定资产规模，然后根据固定资产规模测算结果，结合对综合折旧率、材料费占固定资产规模比例等参数的预测，合理测算折旧费、材料费和修理费等参数。 　　步骤三：测算各年关键经营指标，并与经营目标比较。根据实际收入、供电成本的测算结果，计算各年利润、EVA、资产负债率等关键指标，并与各年经营目标比较。若不符合经营目标要求或资产负债率为负，则需削减投资规模，形成符合经营目标的各年投资能力，并由此确定年度投资时序。 　　（三）构建并应用多维度投资能力分配模型，确定各下属单位投资能力 　　根据各年电网企业投资能力测算结果，构建并运用多