创新考核机制推进科学发展（湘西）.doc

（一）综述篇 创新考核机制 推进科学发展 　　2010年以来，州委、州政府把四个文明、政府绩效评估、为民办实事及党风廉政建设等考核项目进行有机整合，对8县市、94个州直正处级单位党政领导班子和1000余名正副处级领导干部实施绩效考核管理。州绩效考核办突出抓好体系建设、指标设置、过程管理和结果应用四个关键环节，建成了一套适合州情、科学管用的绩效考核体系。 　　抓队伍、强基础，建立完善考核体系。一是建立考核管理机构。州委、州政府成立了党政领导班子和领导干部绩效考核领导小组，设立了绩效考核管理办公室；县市参照州里模式设立了工作机构，配备了工作人员；州直单位也确定了绩效员负责日常工作。二是完善考核工作机制。出台了管理办法、实施细则等一系列规范性文件，明确了总体工作要求、方法和程序；建立了工作进度报送制度，强化了过程监控；建立了州委、州政府联合考核组考核机制，由考核组统一实施半年和年终检查验收，节约了考核成本。三是分类分层管理考核对象。领导班子分县市、党委部门、群团部门、政务部门、经济管理部门、社会发展部门、执法监督部门、人大、政协各委室8个类别进行考核管理；领导干部分班子正职、其他正副处级干部2个层次进行考核管理，提高了考核科学性。 　　建指标、讲实效，科学设置考核目标。一是科学设置考核内容。以全州经济社会发展总体目标为依据，建立了实绩工作和自身建设指标体系，2010年把领导班子关键工作分解为2374项具体指标，突出了考核导向。二是提高考核标准。以横向比较和纵向分析为基础设置目标任务，目标确定原则上高于省定标准、高于上年同期水平，有效引导了考核对象“跳起来摘桃子”。 三是注重省州对接。2010年将省绩效评估目标中涉及我州的38项考核指标全部纳入绩效考核指标，一一分解到县市和相关单位，确保了任务完成。 　　筑平台、勤督查，切实加强过程管理。一是建立考核平台。开发建设了“湘西州党政领导班子和领导干部绩效考核与管理平台”，建立了“月纪实、季计划、半年小结、全年总结”工作模式，全程记录工作进展情况。二是强化进度跟进。通过实地督查、暗访调研、综合点评等形式，对目标进度进行全程监控。三是强化督查整改。对平时工作不作为、慢作为的，适时运用情况通报、函询催办、限期整改、诫勉谈话等方式从严治理，绩效考核真正成为落实决策、推进项目的有力抓手。 　　定等次、重应用，绩效考核初见成效。2010年评定一等领导班子17个，占16.67%；二等领导班子82个，占80.39%；三等领导班子3个，占2.94%。评定一等领导干部181名，占17.54%；二等领导干部847名，占82.07%。三等领导干部4名，占0.39%。考核等次与“面子”挂钩，公务员年度考核“优秀”等次比例根据单位考核等次确定，领导干部年度考核等次根据绩效考核等次确定；与“票子”挂钩，根据考核等次发放绩效工作性奖金；与“位子”挂钩，考核结果作为干部选拔任用的重要依据，探索实施末位淘汰制。绩效考核有力推动了各项工作落实。2010年县市实绩工作指标共635项，其中项目类指标603项，全面完成592项，占总任务的98.2%，州直单位实绩工作指标共1457项，全面完成1393项，占总任务的96%。（州绩效考核办） （二）设岗定责篇 科学设置指标 增强考核实效 　　2010年以来，州人民政府办公室切实增强考核指标的科学性、全面性、导向性和实效性，有力推进了各项工作。 　　指标设置注重科学性。紧紧围绕办公室职能工作特点，将考核指标分解为职能工作、特色工作两大类别，设置了调研文稿、政务督查、协调服务等11项职能工作指标和临时工作、创新性工作2项动态指标，分别赋予相应分值，设定评分细则，实现了考核指标具体化。 　　指标设置注重全面性。绩效指标全面涵盖了科学决策、政务服务、自身建设、公共责任等内容，既突出了服务政府决策的中心工作，又实现了工作职能全覆盖。 　　指标设置注重导向性。考核分值权重向办公室中心工作、重点工作以及提升服务质量等方面倾斜，进一步提高核心文稿服务、文电服务等中心工作权重。同时推动单纯的数量考核向综合质量考核转变，促进了办公室工作质量提升。 　　指标设置注重实效性。紧紧围绕各科室核心职能强化任务分解，促进各项工作完成。2010年州政府办对州人民政府常务会议和州长办公会议纪要涉及的100多个议题300多个事项进行了督办落实，对88个州政府目标管理项目、30个州市共建州府吉首重点项目、10个凤凰县旅游发展重点项目等进行了现场督查，有效确保了各项重大工作部署的全面落实。 （州人民政府办公室） 任务到岗 责任到人　　以绩效考核推进公安工作 　　2010年，州公安局科学设置绩效考核指标，切实抓好目标任务分解工作，任务到岗，责任到人，局领导班子38项实绩指