通辽市城区商网点规划文本.doc

通辽市城区商业网点规划文本 PAGE PAGE 10 第页 北京时代澳商城市环境研究院 通辽市城区商业网点规划文本 (讨论稿) 内蒙古自治区通辽市商务局 北京时代澳商城市环境研究院 编制 2005．11 目录 总则 指导思想与原则 规划目标 规划架构 规划布局 规划实施 附：图集 第一章 总则 一、规划目的 1、构筑通辽“两大经济圈主体地位”的整体框架。 通辽市位于环渤海经济圈和东北经济圈的双重辐射商圈之中，但未形成直接参与两大经济圈层运作的主体身份。商业网点规划则为其从被动接受辐射和影响的地位转化为主动介入，并使之成为其中一员的系列工程创造区域环境。最终使通辽成为两大经济区域结构中的重要成员。 2、推进“三大基地”战略目标工程进程。 充分利用通辽市农牧业资源、矿产资源和交通区位的优势，创造农畜产品生产加工集散基地，煤电能源基地，区域型商流物流基地。商业网点规划既是三大基地的组成部分，又是推进三大基地战略目标实现的必要条件。 3、为实现“两个转变”创造商务环境。 通辽市要想实现经济转型和城乡结构的转变，不管是为工业产品创造市场环境，还是为城市化率超过45％创造消费强势，都要从城市规划入手，重点是策划好城区商业网点发展的整体环境，设计出有利于两个转变的市场流通网络和人民消费环境。 4、引导市场流通走势。 通辽市随着城市的建设快速发展，而产生城市规划滞后，商业与交通、商业与住房、商业与工业的交叉矛盾日益显现，商业网点建设中的无序现象和商业设施商圈重叠问题日趋严重。商业网点规划会使之从无序向有序发展，解冻商业资产非优化问题，实现市场流通走势趋向合理的结构。 5、提升城市人口生活品位。 2004年通辽市社会消费品零售总额为77.9亿元，在内蒙古自治区排列第5位；城市人均可支配收入6864元，只占自治区序列中第8名，远远低于全国的平均水平。通辽市以商业为核心的第三产业实现GDP2004年为103.02亿元，占全市GDP总值的37.2％，位居自治区排序第6位。这与通辽市未来的战略地位和城市总体推动力目标是极不相符的。商业网点规划就在于为城市人口创造一个较理想的消费空间，提升人民生活品位，增强市场可持续发展的实力。 二、规划依据 1、国家有关城市商业规划的法规文件。 通辽市城区商业网点规划严格按照《中华人民共和国城市规划法》的要求进行设计，按照《城市规划编制办法》的规定细则去运作。认真贯彻国家建设部、商务部联合下发的《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》精神，参照《城市商业网点规划编制规范》的标准，使通辽市商业网点规划规范、科学、合理。 2、通辽市各级政府有关商业网点规划的文件及相关指标精神。 商业网点规划严格执行和贯彻“通辽市城市总体规划”和“通辽市“‘十一五’期间国内外贸易及国际经济合作发展规划”，使商业网点规划成为城市未来发展的专项规划，并同时使之成为最具有活力的流通产业规划。 三、规划约定 1、规划的范围。 本次商业网点规划是指通辽市旧城区、经济技术开发区和木里图镇范围。 2、规划的期限。 本次规划的时期重点为2005年——2010年，分期规划延伸到2011——2020年。 3、规划的类型。 本次商业网点规划包括城市商业中心、商务区、区域商业中心、商业街、大型专业批发市场、物流园区、社区商业服务网络和木里图镇级商业中心共八个部分。 第二章 规划指导思想与原则 一、规划指导思想 1、以打造内蒙古东部物流、商流中心为目标。 2、以科学发展观、构建和谐商业为指导。 3、以发展新型业态、推动流通现代化为重点。 根据通辽目前商业现状，发展商务中心、购物中心、物流园区、连锁体系不同类型的流通形态，同时，及时调整和发展品牌专卖店、大型休闲娱乐中心、大卖场和租赁店等不同的零售商业业态。在适度原则下，发展IT业、金融业、保险业和中介服务业。 4、以新老城区区别对待、功能互动为主线。 通辽新经济技术开发区，商业按其功能定位规划的重点是两个方向，一是设计以木材物流为基本物流类别的专项物流园区；二是规划新区商务中心区和新区社区商业中心区；通辽老城区根据其商业资源过剩的现状，网点规划的主线是整合，一是整合核心商业中心区的业态结构，完善并建成通辽大型购物中心；二是盘活现有的闲置资本，激活现有利用率不足50％的商业资产。原则不再新建大型商业网点，避免资源浪费和重复建设。 二、规划原则 1、坚持一、二、三产业结构科学、合理、规范的原则。 1通辽市商业网点严格贯彻“231”城市发展主线