创新思路优化举措（新）.doc

创新思路 优化举措 曲阜市提升城乡环境综合整治水平 曲阜市认真落实省市城乡环境综合整治工作要求，创新机制，优化措施，提升效能，进一步提升城市卫生水平，为广大城乡群众创造整洁卫生的生活环境。 一是突出关键部位和环节。如确保景区周边、主次干道、接待宾馆、公园周边良好的卫生环境。实施重点突破，采取多中形式，广泛宣传开展城区环境整治活动的重要意义、主要内容和具体要求，教育引导广大群众人人关心、个个投身，形成浓厚氛围。积极建立环卫应急机制，成立环卫应急分队，实行每天早6：00——8：00，中午11：30——14：00，由环卫应急分队队员进行延时、错时巡查；晚上6：30——10：00，环卫处抽调精干力量组成7个检查组，实行天天都是一线工作法，对城区地下垃圾中转箱，果皮箱，公厕，河道等环卫设施应急巡查，发现问题及时处置，确保城区环境卫生整洁长效，以“马上就办，办就办好”的工作作风抓好环卫工作的落实，再掀城区环境综合整治高潮。同时，明确责任、细化任务，强化督查，齐心协力营造环境优美、秩序井然、文明和谐的城区环境新形象。 二是注重创新管理机制。坚持共同受益的原则，与鲁城、小雪等街道有条件的城中村、城郊村签订生活垃圾委托清运协议书，实行生活垃圾的托管代运与自管代运，将其纳入环卫统一清运处理网络，推进城乡环卫一体化管理进程，逐步探索环卫管理的有效措施。成立了岗位责任制管理办公室，充分发挥环卫职能在管理服务、人力资源、专业设备等方面的优势，并以其为载体，不断拓展服务空间，进一步加大环卫作业的规范管理强化卫生质量巡查监管，切实提高城区路面清扫质量水平，全力维护城区环卫设施正常运转。 三是着力优化保洁措施。对城区环卫责任区实行延时、错时和加密人员保洁，对重要路段、旅游黄金通道实行两班倒工作制，做到每天早6：00至10：00之间不间断保洁，针对鼓楼大街、五马祠街沿街门头店铺垃圾收集，使夜间沿路的卫生面貌有效改观。围绕免费公厕开放管理工作，下大力气公厕设施，保证了公厕卫生“八净八无”；按照“发现及时、通知及时、督查及时”的“四及时”原则，切实抓好设施养护工作，提高环卫设施完好率。确保各项环卫设施安全、稳定和高质量运行，为城乡群众的生产生活提供有效保障。 四是不断提高服务效能。开展人性化服务，积极关注民生，通过“行风热线”等渠道及时为市民解决环境卫生热点难点问题30余件，逐步建立起全民参与环卫管理的良好机制。进一步加大对环境卫生工作的宣传力度，营造了环境文明从我做起的浓厚氛围。充分发挥各路段管理人员的积极性，管理员全部实行跟班作业，确保卫生质量稳定，垃圾日产日清，城区河道“三无一通”。同时，加强环卫质量巡查，实行绩效工资制，设置奖罚激励机制，建立了环卫保洁长效机制，有力提升了环卫保洁水平。 谈对城市流动摊贩疏堵管理的一些看法 网络上曾经流传经过PS的图片《清明上河图之城管来了》，图中描述热闹的城市街道和嬉闹玩耍的人群在城管来了之后，顿时失去繁华和热闹。城管与摊贩的“猫捉老鼠”游戏、冲突，是社会关注的热门话题。其实城市流动摊从古至今，从国内到国外一直都存在，具有顽强的生命力。近年来，各地政府通过行政强制手段加强对流动摊的管理，由此却引发的众多的冲突、矛盾。流动摊贩这流离于城市闹区的群体，如何改造、升级、锐变，使之与现代城市相融合，已经成为城市发展新的课题。 城市发展不同时期流动摊所处的地位 城市发展不同时期，流动摊经历自然互补期、政策排斥期和有限融合期，在不同时期流动摊表现出不同的特点和作用。 流动摊与城市发展的自然互补期 城市并非一直都难融流动摊。在城市商品经济发展初期，城市经济欠发达，城市管理标准不高，街头摊点、流动摊贩活跃城乡主市场，促进商品流通，是城镇繁华和经济发展的象征。因流动摊在促进商品经济发展方面的积极作用，在这一时期，流动摊与城市发展有着一段较长期自然融合期。义乌国际小商品市场的发展前期就是那些不起眼小摊。流动摊、街头摊培育了不少成功企业人士，他们在摆地摊或流动叫卖中积累最初的创业经验、原始资本。 流动摊与城市发展的自然互补期有两个特点：一是经济发展市场化程度不高，街头摊贩作为初级、低成本经营模式存在，对商品交换发挥积极作用；二是人们生活水平不高，流动摊提供价格低廉的初级产品满足众多市民的需求。 流动摊与城市发展的排斥期 首先是居住环境不断改善，城市居民对流动摊和否定。当经济发展到一定阶段，随着人们生活质量和水平的提高，消费观念的改变，对城市居住、生活环境的要求不断提高。流动摊侵占道路，破坏周边卫生环境，欺骗浪费者，出售不安全、不健康食品，制造“脏水”等劣根性问题充分暴露。 其次，由政府主导的城市发展建设也难容流动摊。城市的建设和管理能力和水平是区域经济发展直观表现，城市美化、现代化建设是地方政府一项重要工程，通过争创卫生城市、园林城市、文