郊区区县总体划的审批办事指南.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 2 BSZN-1195 BSZN-1195-2015/01 郊区区县总体 郊区区县总体规划的审批 办事指南 办事指南 2015 2015-01-01发布 上海市规划和国土资源管理局 发布 PAGE \* MERGEFORMAT 7 郊区区县总体规划的审批办事指南 一、适用范围 本指南适用于本市郊区区县总体规划审批的申请与办理。 二、事项名称和代码 事项名称：郊区区县总体规划的审批 事项代码：1195 分项：（1）编制 （2）修改 三、办理依据 《上海市城乡规划条例》 第十二条 第二款 在城市总体规划的基础上，中心城区域内编制分区规划，郊区区域内编制郊区区县总体规划。 第十四条 第二款 郊区区县总体规划，由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制，报市人民政府审批。郊区区县总体规划报送审批前，应当经区、县人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由区、县人民政府研究处理。区、县人民政府应当向区、县人民代表大会常务委员会报告对审议意见的采纳情况，未采纳的，应当说明理由。 四、办理机构 （一）办理机构名称 区、县人民政府 上海市规划和国土资源管理局 上海市人民政府 （二）办理权限 郊区区县总体规划由相关区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制，市规土局根据审查情况和相关部门意见，提出明确的审查结论，联合相关区、县人民政府，提请上海市人民政府审批。 （三）审批内容 城市/城镇性质、发展规模、空间布局结构、土地使用规划、综合交通规划等各专项系统规划、编制单元划分等。并重点关注其中的强制性内容。 （四）法律效力 （1）经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。相关部门在组织编制下一层次规划时，不得违背和变更上一层次规划确定的强制性内容，并应当对上一层次规划确定的强制性内容予以深化。 （2）禁止和限制建设的地域范围、建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾要求等内容，应当作为城市总体规划的强制性内容。 （3）任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的规划内容。 （4）有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改规划： 1）所依据的城乡规划发生变更，并提出修改规划要求的； 2）行政区划调整确需修改规划的； 3）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的； 4）经评估确需修改规划的； 5）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。 修改前款规定的城乡规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向市或者区、县人民代表大会常务委员会和原审批机关报告。修改涉及城乡规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。 修改城乡规划，应当依照本条例第二章有关规定，履行听取意见、审议、报批、备案和公开等程序。 （五）审批对象 郊区区县总体规划编制或修改 五、审批条件 本审批事项新编与修改的审批条件一致。 (一) 本审批事项准予批准的条件： 1）规划编制主体和程序符合《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》、《城市规划编制办法》的要求。规划编制主体为相关区、县人民政府及市规划行政管理部门，编制过程中听取了城市规划、生态、交通等方面的专家和市发改委、建委、交委、经信委、水务局、绿化局、环保局、民政局等相关部门的意见，并按要求进行了规划公示，且在公示期内没有不可协商的反对意见； 2）规划内容包括总体规划目标、土地使用规划、空间布局结构、综合交通系统规划，以及各专项系统规划； 3）规划内容和深度符合《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》的要求； 4）规划内容符合《上海市城市总体规划》、《上海市土地利用总体规划》、全市层面的住房、生态、交通、产业、基础设施等上位规划的强制性内容要求。 (二) 本审批事项不予批准的情形： 1）规划编制主体和程序不符合《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》、《城市规划编制办法》的要求。规划编制主体不是相关区、县人民政府及市规划行政管理部门，编制过程中未听取城市规划、生态、交通等方面的专家和市发改委、建委、交委、经信委、水务局、绿化局、环保局、民政局等相关部门的意见，并没有按要求进行规划公示，且在公示期内存在不可协商的反对意见； 2）规划内容不完整，没有包括总体规划目标、土地使用规划、空间布局结构、综合交通系统规划，以及各专项系统规划； 3）规划内容和深度不符合《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》的要求； 4）规划内容不符合《上海市城市总体规划》、《上