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浅谈安全生产风险管理在输电专业的推广及应用 　　摘 要：中国南方电网有限责任公司《安全生产风险管理体系》应用“基于风险、系统化、规范化和持续改进”的思想和原则，文章以风险控制为主线，以PDCA闭环管理为原则，结合目前输电专业的安全生产管理现状，介绍了安全生产风险管理体系在输电专业的推广及应用，提出了推进安全生产风险管理体系中存在的问题和建议。 　　关键词：安全;风险;管理;体系;应用 　　中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）35-0157-01 　　多年来供电企业采取了多种方法来提高安全生产，如创一流、安全性评价、到安全生产标准化规范及达标评级等，虽然取得了不错的效果，但也暴露出一些问题：如制度标准不能持之以恒，缺乏可操作性;安全生产管理运动化、表面化，重视结果管理，忽视过程管理;管理部门对安全管理往往是要求提得多，方法提得少。这些问题的存在，反映出安全生产管理的方式方法需要更新，当然输电专业也不例外。 　　1 输电专业安全生产管理现状 　　1.1 设备人均运维公里数逐年增大 　　 2011～2015年，惠州供电局设备规模呈现迅速增长态势，年均增幅约为11.2%，而设备运维人员总数增长较缓慢，年均增幅约为8.3% 。虽然安全生产局面处在稳定期，但在电网规模不断扩大、设备不断增多、施工建设项目点多面广、新技术应用的情况下，输电专业人员安全生产压力增大，各类风险依然存在。 　　1.2 人身风险分析 　　 ①现场作业风险依然存在。输电专业作业特点是高空、邻近带电，现场作业人员安全意识、技能水平、行为习惯短板依然明显，十个规定动作、作业指导书执行力差，习惯性违章现象时有发生。工作负责人、专职监护人业务能力需提升，无法及时发现判断存在的隐患风险，以致现场无法有效进行管控。②承包商安全管理不容忽视。承包商管理依然是安全管理的薄弱环节，承包商安全资金投入不足，不按计划步骤施工，配置的人力、工器具、防护用品、安全措施落实不到位，缺少行之有效的安全管理套路和方法，从而导致违章作业屡禁不止，这是承包商安全管理的顽疾。 　　1.3 设备风险分析 　　 统计2011～2014年发生的输电线路故障跳闸的数据，分析得出，自然灾害原因占65%、外力破坏原因占33%、设备本体故障原因占2%。由此可看出自然灾害和外力破坏是导致跳闸的最主要的因素。 　　2 安全生产风险管理体系的特点 　　 相对于传统的安全管理模式，安全生产风险管理体系有如下特点：①应用规范、系统的方法识别、评估和控制安全风险;②建立风险库，把安全“关口”前移;③建立安全体系管理标准，理顺业务流程，提高可操作性;④注重过程管理与结果管理并重，强调PDCA闭环管理和持续改进。 　　3 安全生产风险管理体系在输电专业的推广及应用 　　 输电专业体系建设基本思路是从“核心业务”出发，以“设备风险管理”为核心，以“作业风险管控”为基础，以“规范化落地”为手段，实现“风险超前控制”的目标。 　　3.1 做好前期组织策划工作 　　 按照业务指导书要求梳理业务流程，同时结合运用管理信息平台，分解各单元要素的工作任务，落实每项任务的牵头责任人，落实工作内容、完成时间，组织部门领导、管理人员进行充分协商沟通，最终确定实施。 　　3.2 以点带面、全员参与 　　 体系的实施不是哪个领导或部门的工作，它强调企业的全员参与，培养员工积极参与到企业安全生产风险管理中，发挥群体效应。具体做法是：挑选1～2个优秀班组作为标杆、编制各级岗位风险手册、管理人员挂靠各生产班组定期参与学习督导、知识竞赛、微信群互动问答等。目的是让每位员工熟悉本岗位存在的风险及预控措施，加深其对风险管理体系的理解，从而营造安全风险体系建设全员参与的氛围。 　　3.3 不断完善体系框架 　　 对“两书”（业务指导书、作业指导书）进行本地化修编，落实安全生产风险管理体系的要素要求，明确作业中的危害与风险以及相应的控制方法，不断优化检查记录表单，提高可执行性和执行效果。如输电专业由原来46份作业指导书优化成现在的16份表单，为基层班组员工实现真正减负。 　　3.4 重点抓好“三个层面”的培训 　　 ①领导层面：各单位安全生产第一责任人和分管领导通过访谈、演讲等形式，充分了解和认识安全生产风险管理体系建设内容与技术方法，并从组织策划、资源配置等方面做好协调指导工作。②管理人员层面：部门中层和管理专责等通过参与审核、授课培训、考试等形式，熟悉掌握体系的内容、方法与要求，具体负责制定和组织落实体系建设与实施。③体系骨干层面：各单位应培养一批体系工作骨干人员，通过参加体系审核、对标交流、知识竞赛、技术问答等形