全面建设小康社会的水利发展目标.PDF

第 23卷第 2期 水 利 水 电科 技 进 展 2003年4月 全面建设小康社会的水利发展 目标 张 岳 (水利部 ，北京 100761) 摘要 ：根据党的十六大提 出的全面建设小康社会 的发展 目标 ，结合新 中国成立 50多年来我 国水利 建设的现状 ，分析我国当前水利建设面临的形势和全面建设小康社会对水利建设的要求，提 出了全 面建设小康社会的水利发展 1O大 目标 ：至 2020年，全 国总用水量为6500亿 m3；水旱灾害损失占 GDP的比例降为2．O％；农业用水 占总用水量的比例 降为 6O％；城乡供水普及率达75％；水功能区 水质达标率为75％；水土流失治理率达 65％；生态环境用水保障程度达 70％；万元 GDP用水量为 200m3；水管理信息化水平达 80％；大、中专 以上学历水管理人员比例达 8O％．综合实现程度达 75％ ． 关键词 ：水利建设 ；水灾；旱灾；防洪；供水；水土流失；水质 ；生态环境 中图分类号 ：TV21 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—7647(2003)02—0001—05 党的十六大提出了全面建设小康社会的发展 目 须清醒地认识到水利所面临的严峻形势 ： 标 ．这是一个综合性的指标，其 内涵十分丰富，有增 a．人 口不断增长，人均 占有水资源量将持续下 强可持续发展能力 ，保障经济总量增长的定量指标 ； 降．中国人 口的增长是对水资源和水环境最大的挑 有体制和机制创新 的 目标 ；有人和 自然的和谐 ，资 战，也是对可持续发展最大的挑战．中国解决 了温饱 源、环境等科技进步的全面协调发展及其体系的建 问题以后 ，有可能面临第二个贫困——水贫困． 设的目标 ；有提高人 民素质、生活水平和生活质量 ， b．我国城市化水平还 比较低 ，近 1O年来年均 促进其全面发展与全面进步的 目标 ；有依法治 国的 城镇化率提高 1个百分点，2000年为 36．2％．今后 基本方略，推进政治体制改革 ，扩大社会主义 民主 ， 2O年 ，如果坚持城镇化战略，工业化也进人加速发 健全社会主义法制，建设社会主义政治文 明等各个 展阶段，城镇化率每年可以提高 1个百分点，到2020 领域的 目标 ．水利是国民经济的基础设施 ，是国家粮 年将达到56％．城市人 口的快速增长意味着城市供 食安全、供水安全 、生态与环境安全 、国家安全与社 水需求的大幅度增加 ． 会稳定、经济可持续发展的重要支撑和保障的重要 C．水利工程老化失修，抗御水旱灾害的能力仍 物质基础 ．因此，水利要 以与时俱进 的精神，在改革 然 比较低 ．随着 国民经济的快速发展和城市化进程 和发展方面必须有创新和突破 ，不断提高全面建设 的加快，防洪保护区内的经济存量、人 口密度、公民 小康社会的支持和安全保障程度 ，不断开创水利工 财产将大幅度增长，洪水的风险将越来越大 ，洪灾损 作的新局面，才能充分发挥基础、命脉和安全保障作 失呈现上升趋势 ． 用 。才能在全面建设小康社会中发挥支撑的作用 ． d．工业和城市化快速发展 ，缺水和污水排放量 继续增加 ，未来将面临水资源短缺、污水处理和水环 1 当前水利建设面If6i的形势 境治理的三重压力 ． 新中国成立 5O多年来 ，尤其是改革开放 2O多 e．粮食需求呈刚性增长 ，农业节水难度增加 ． 年来 ，党和政府十分重视水利建设 ，兴建 了大量的水 由于农业用水实行总量控制 ，要在水资源短缺地区 利基础设施，为抗御水旱灾害和减轻损失，保障城乡