怎样做好现场检查与现场检查笔录.doc

现场检查和现场检查笔录 现场检查笔录是对现场执法检查活动的客观记录，在办案工作中起着非常重要的作用。一是，司法机关普遍认为，现场检查笔录的证据效力远远高于人的陈述。另外，现在要求制作说理式行政处罚决定书，对现场检查笔录的要求会愈来愈高，要做一份好的现场检查笔录首先要做好现场检查，现场检查是我们依法检查发现违法行为并制止违法行为继续、收集证据的重要手段。 ???一、怎样做好现场检查 实施有效细致的现场检查，可以达到预期的效果。相反，就可能导致执法机关不能在第一时间掌握有力证据，甚至使证据灭失，给行政机关依法处罚带来难度。对于现场检查的基本要求可以简要归纳如下三点：????1、按法律、法规要求实施现场检查工作。（可以略讲）????现场检查必须依照法律、法规授权和法定程序进行。必须有一定的实施依据和相关授权的法律依据，并经办案单位负责人批准。检查时，执法人员应有两人以上出示执法证件，表明身份，向当事人交待其权利和义务，制作的笔录、依法提取的证据需经当事人签字确认，扣留财物要出据手续，抽样取证应由当事人签字确认，注意文明执法等等。只有依法检查，才能确保检查工作及提取得证据合法、有效。????2、现场检查的组织实施????(1)检查前要策划。对于较大的案件，实施检查之前，将去实施检查的执法人员应尽量收集情况，做好案情分析，设定检查方案，明确现场指挥。要让每位办案人员熟悉案情，明确检查目标，进入现场后的位置、任务，何时、从那个门进入现场，谁作检查笔录，谁控制现场，谁负责对当事人进行教育谈话，谁负责扣留财物等，都要明确。特别注意不要出现检查人员一大堆，个看个的，结果谁也不知道干什么的尴尬场面。对于一般正常的执法检查来说，虽然不需要像上面讲的那样设定方案，最少也要对将要检查的对象涉及的行业、产品有一个简单的了解，因为我们检查涉及的领域很广，任何人也不可能什么都懂，事前做准备不至于到了现场抓瞎。 （2）临场讲究配合。执法人员进入现场后，要做到分工协作，集中精力，抓紧时间，首先控制现场人、财、物不走失，然后分头检查取证，指挥人员要充分掌握现场情况，灵活调动人员，控制工作进度，尽量速战速决。一定要避免和当事人闲扯，到最后发现1、2个小时过去了还不知道谁在做笔录谁在抽样。???（3）重点固定证据。由于现场检查时所取得的证据可靠程度高，因此执法人员要重点抓好证据收集，检查时，要通过询问、察看、清理，细心收集和控制现场证据，并善于用已经发现的证据再发现新证据及涉案财物，并做好现场笔录，以固定现场违法事实，还要做好涉案财物的封存扣押。总之，现场检查是收集证据的重要措施，办案人员必须抓住这一机会把该取得证据尽量取到手。????3、做好当事人的思想教育工作。执法人员一旦进入现场实施检查，就应当由专人负责接触当事人，耐心做好工作，尽量消除当事人的抵触情绪，尤其要防止和避免别有用心的人煽动不明真相的人围观甚至围攻检查人员。要针对现场，依据法律法规，指明当事人的违法事实，继而要求其知错改过，配合检查，提供情况和证据。 二、做好现场检查笔录。 现场检查笔录，是指执法人员依法对违法活动的现场实施执法检查时所作的对检查过程的书面纪录。现场检查笔录是《行政诉讼法》规定的法定证据之一，可证明违法行为发生的时间、地点、情节等情况，应当按要求做好笔录。?? 制作检查笔录要精确填写检查时间、地点，当事人为自然人的，应填明姓名、年龄、性别、工作单位和住址；当事人为法人和其他组织的，应当写明单位全称；检查地点要写明，有时候被检查单位的注册地址和实际生产经营地址不一致，这时候的检查地点就应该是实际生产经营地；检查情况是现场笔录的主要部分，必须首先填明亮证检查并按照检查过程记录检查的内容、方法、结果及违法活动的其他情况。最好记录现场的环境，所见物品的摆放方位，形状、数量、以及在场人员的作业状况等等，从执法人员进入现场所见，到经现场察看、清点朔及到的现场产品数量、品种、规格、包装标示等。现场检查笔录制作的要点：1、当事人在被检查场所开展生产经营活动的由来（如营业执照等）或当事人与被检查场所的关系；2、场所的概况。情况复杂的场所应交代方位，必要时绘图说明；3、与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证；4、与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况；5、检查人员检查的活动过程及结果；6、当事人在检查活动中的异常表现及其行为；7、交代现场询问当事人、旁证人员，现场摄影、录像、绘图，当事人主动提交的证据的情况；8、交代抽样取证、强制措施的情况。对于情况复杂、规模较大的场所，可以按照分工，由检查人员按照各自的检查任务，分别制作笔录，但最后应制作汇总笔录，总述整个检查情况。9、《现场检查