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第九章 旅游安全法规制度 赵媛媛 三亚航空旅游职业学院 第一节 旅游安全概述 旅游安全是旅游业的生命线 相关法律法规： 《关于加强风景名胜区游览安全管理的通知》《客运架空索道安全运营与监察规定》 《关于加强旅游涉外饭店安全管理、严禁恶性案件发生的通知》 《漂流旅游安全管理暂行办法》 …… 旅游安全管理体制：“统一领导，分级管理，以基层为主” 国家旅游局： 地方各级旅游行政管理部门 基层单位旅游安全管理的职责 一、旅游安全管理工作的方针：“安全第一、预防为主” 旅游安全事故的等级： 轻微事故：旅游者轻伤，经济损失1万以下 一般事故：重伤或经济损失1-10万 重大事故：死亡或者重伤致残或经济损失10万-100万 特大事故：死亡多名或经济损失在100万以上 2008年7月12日，湖北荆州天问旅行社组织的长江大学江汉石油学院学生旅游团在宜昌市发生重大交通事故。当天下午13∶37，旅游团乘坐荆州九州汽车旅游公司客车途经宜昌黄柏河大桥时，一名中年男子突然在桥头强行拦车，驾驶员为避让拦车人，将客车左转，撞毁大桥栏杆后冲入黄柏河。事故共造成9人死亡、11人受伤。 旅游安全事故处理的程序 陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门 会同事故发生地的有关单位严格保护现场 协同有关部门进行抢救、侦查 有关单位负责人应及时赶赴现场处理 2008年7月12日，湖北荆州天问旅行社组织的长江大学江汉石油学院学生旅游团在宜昌市发生重大交通事故。当天下午13∶37，旅游团乘坐荆州九州汽车旅游公司客车途经宜昌黄柏河大桥时，一名中年男子突然在桥头强行拦车，驾驶员为避让拦车人，将客车左转，撞毁大桥栏杆后冲入黄柏河。事故共造成9人死亡、11人受伤。 事故发生后，宜昌市政府立即启动紧急预案，主管副市长赶到现场指挥抢救，荆州市政府领导和安监、交通、交警、旅游等部门以及荆州天问旅行社、九州汽车公司的负责人随后也赶到现场，协助做好搜救及善后工作。湖北省旅游局主管领导连夜赶赴事故现场，与宜昌和荆州市事故处理领导小组交换意见，并看望、安抚受伤游客。 经宜昌市交警部门认定，此次事故为“单方交通事故，车主负全责”。事故发生后，荆州市政府筹资近500万元协助宜昌市政府做好救治及善后处理有关工作。荆州天问旅行社出团前为每一位游客购买了神州游人身意外伤害险，保险公司拿出130万元对游客进行了人身意外伤害险理赔。此外，荆州天问旅行社和承保旅行社责任险的荆州天安保险公司各拿出10万元，用于事故善后处置工作。事故善后处理比较顺利，遇难者家属及伤者家属均比较满意。 在本案处理中，以下几个方面做得比较到位： 一是紧急预案的运作。事故发生后，有关方面负责人在最短的时间内赶到现场，协同指挥搜救和善后处理工作，有效筹集了所需资金。 二是旅游保险赔付。组团社于出团前为每一位游客购买了神州游人身意外伤害险，事故发生后保险公司即可据此拨出130万元进行理赔。 三是旅行社的处置。事故发生后旅行社所采取的积极行动充分体现了以游客为本的精神。本次事故虽然不是旅行社的责任，但在事故善后处理中组团社态度积极，主动拨款用于事故善后处置。 旅游安全事故处理的程序 陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门 会同事故发生地的有关单位严格保护现场 协同有关部门进行抢救、侦查 有关单位负责人应及时赶赴现场处理 《特别重大事故调查程序暂行规定》 报告 现场保护 调查：责任调查组的组成 为伤残者和死亡家属出具证明 事故报告 外国旅游者在华旅游期间发生伤亡的处理 立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使馆和组团单位 为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便 与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者的伤亡处理提供方便 对在华死亡的外国旅游者按个按照外交部《外国人在华死亡的处理程序》办理 《外国人在华死亡的处理程序》 死亡的确定及分类 通知外国使领馆及死者家属 尸体解剖 出具有关证明 对尸体的处理 骨灰和尸体运输出境 死者遗物的清点处理 写出《死亡善后处理情况报告》 19世纪如何断定一个人的死亡 判定真正死亡的方法， 1.将尸体放于太平间三天或加温至85度，待观察是否腐败；抑或置于脱水环境中，如果还有一线生机至少会有身体反应。这些看似粗糙的判定方法实际上比直接尸解或仍有浅弱呼吸的直接掩埋方法要温柔点点。 2.一度听心跳成为医生们判定死亡的常用方法，但很明显随着几个误埋事件的发生，这个方法的缺陷就暴露了出来：有听力缺陷的判定者会让这个事情变的很糟糕。1816年听诊器的发明解决了这个问题，一度统领太平间。3.尸检温度计：一根插入尸体胃部的漫长温度计