主要污染物减排简报-第3期.doc

PAGE 10 - 主要污染物减排 工作简报 2007年 第3期 （总第3期） 国家环境保护总局 2007年7月11日 环保总局贯彻落实 《节能减排综合性工作方案》的具体方案 一、污染减排的目标任务和总体要求 主要目标：到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。 总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设环境友好型社会，把污染减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，动员全社会力量，扎实做好污染减排工作，确保实现减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。 二、控制增量，调整和优化结构 控制高耗能、高污染行业过快增长。召开流域水污染防治工作会议，调整流域治污工作思路，停止审批新上污染严重的项目，严格控制高耗能、高污染产业的发展，使大江、大河和湖泊得以休养生息；修订《建设项目环境影响评价分级审批目录》，实施高耗能、高污染行业新上项目环评审批与地方污染减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制；配合发改委开展清理高耗能高污染行业专项大检查；配合电监会开展发电机组污染减排监督检查，并发布监管报告。 加快淘汰落后生产能力。督促各省级政府编制本辖区分年度主要污染物总量减排计划，确定结构减排、工程减排和监管减排的具体措施并组织实施；配合发改委制定电力、钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业淘汰落后产能分地区、分行业具体工作方案和年度实施方案，对各地执行情况进行监督检查。 完善促进产业结构调整的政策措施。配合发改委修订产业结构调整指导目录、加工贸易禁止类和限制类商品目录等。 积极推进能源结构调整。开展生物燃料对环境影响研究，提出生物燃料环境影响报告。 促进服务业和高技术产业加快发展。制定贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的实施方案；配合科技部制定《国家高新技术产业化及环境建设（火炬）“十一五”发展纲要》和《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》等。 三、加大投入，全面实施重点工程 加快水污染治理工程建设。加快国家环境保护“十一五”规划及其专项规划批复，尽快实施各项水污染治理工程；在敦促未开工项目开展前期工作的同时，建立高压监管机制，确保建成工程和减排措施真正发挥减排效益；督促各地对2000年以来在饮用水地表水源二级保护区内新、改、扩建的污染源予以停产或关闭；配合发改委实施重点流域水污染防治国债项目；配合建设部编制全国“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划、修订完善城镇污水处理厂污泥无害化处置的相关标准和技术政策等。 推动燃煤电厂二氧化硫治理。严格电厂脱硫设施环保验收，所有新建电厂必须同步建设脱硫设施，建立和完善燃煤电厂脱硫设施建设定期调度和评估制度，督促现有燃煤电厂加快烟气脱硫设施建设，确保“十一五”期间投运脱硫机组3.55亿千瓦。 多渠道筹措污染减排资金。配合财政部落实中央财政主要污染物减排专项资金，加快污染减排统计、监测和考核体系“硬件”建设；积极协调《国家环境监管能力“十一五”规划》的审批，全面提升环保部门的监管水平；与财政部、发改委协调落实污染减排1170亿元的国家资金需求。 四、创新模式，加快发展循环经济 深化循环经济试点。在国家级经济技术开发区和高新区开展生态工业园示范工作，制定生态工业相关标准和指南；配合发改革召开全国循环经济试点工作会议，编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业循环经济推进计划。 推进资源综合利用。配合农业部推广秸秆养畜技术，建设秸秆固化成型和生物气化技术试点工程示范。 促进垃圾资源化利用。加强对生活垃圾处理场渗滤液收集、处理和排放情况的监测和监督检查，开展危险废物焚烧设施专项检查；配合建设部等制定“十一五”垃圾处理设施建设规划，推进垃圾资源化利用。 全面推进清洁生产。开展重点企业清洁生产审核及评审、验收工作；配合发改委召开全国清洁生产工作会议，发布重点行业清洁生产标准和清洁生产评价指标体系，制定《工业清洁生产审核指南编制通则》；配合农业部开展农业面源污染防治技术示范等。 五、依靠科技，加快技术开发和推广 加快污染减排技术研发。配合科技部在国家科技支撑计划、国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批污染减排重点项目，组织开展污染减排重大技术系统、关键技术和设备开发及示范。 加快节能减排技术产业化示范和推广。加大对减排先进环保技术的筛选、评估力度，定期更新《国家先进污染防治技术示范名录》、《国家鼓励发展的环境保护技