2015年聚烯烃行业高峰论坛-煤化工.ppt

—*— 十年产业政策回顾 2005年6月7日，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，要求发改委要制定规划，完善政策，组织建设示范工程，稳步实施煤炭液化、气化工程。 2006年2月9日，《国家中长期科技发展规划纲要》则明确，洁净煤技术和煤炭综合利用等计划将得到科技部重点支持和推广。 2006年7月7日，国家发改委发布《关于加强煤化工项目建设管理，促进产业健康发展的通知》，要求加快焦炭和电石行业结构调整，积极采用先进煤气化技术改造以间歇气化技术为主的化肥行业，推动产业发展和技术升级。 2008年9月4日，国家发改委下发《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》，要求除神华集团在内蒙古和宁夏的两个示范项目外，其他煤制油项目一律叫停。 2009年5月18日，国务院办公厅下发《石化产业调整和振兴规划》指出，今后3年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，原则上不再安排新的煤化工试点项目。 —*— 十年产业政策回顾 2011年3月23日，国家发改委下发《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，要求在国家相关规划出台之前，暂停审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目；禁止建设不符合准入条件的焦炭、电石项目；加快淘汰焦炭、电石落后产能。在新的核准目录出台之前，禁止建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目、年产100万吨及以下煤制甲醇项目、年产100万吨及以下煤制二甲醚项目、年产100万吨及以下煤制油项目、年产20亿立方米及以下煤制天然气项目、年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。上述标准以上的大型煤炭加工转化项目，须报经国家发改委核准。 由于项目审批权统一上缴至国家发改委，以致众多此前拟化整为零获批的煤化工项目，不得不争抢进入《煤炭深加工示范项目规划》，因为只有进入这个规划，才有望得到国家发改委核准。然而，这个已经通过国家发改委主任办公会审议、原计划于2012年年底发布的《煤炭深加工示范项目规划》，时至今日也未见发布。 有专家和媒体称“国家鼓励五大新型煤化工发展”的同时还表示，随着《国家能源发展“十二五”规划》、《“十二五”国家自主创新能力重点建设规划》等政策文件的公布，现代煤化工获得了政策上的支持与鼓励。 —*— 十年产业政策回顾 2013年1月1日发布的《国家能源发展“十二五”规划》，除用较大篇幅要求加快常规油气勘探开发，大力开发非常规天然气资源外，对煤化工进行了这样的描述：总结现有煤炭深加工示范项目经验，按照能量梯级利用、节水降耗、绿色低碳等要求，完善核心技术和工艺路线，稳步开展升级示范。 2014年1月13日，国家能源局2014年全国能源会议上明确表态，按照最严格的能效和环保标准，积极稳妥地推进煤制气、煤制油产业化示范，鼓励煤分质利用，促进自主技术研发应用和装备国产化。 2014年7月22日，国家能源局发出《国家能源局关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》。 —*— 环保政策影响 “十二五”以来，国家层面对151个不符合条件的项目环评文件不予审批，总投资达7600多亿元。 今年以来，环保部全面否定了煤化工的零排放技术。苏新能源公司40亿立方米煤制天然气项目、伊犁新天20亿立方米煤制气项目、山西潞安煤制油项目的环评报告相继遭到环保部驳回，引起业内震动。 煤化工项目屡次折戟于环评，与前几年国家大力鼓励、企业轰轰烈烈上马的局面形成了鲜明对比。 环保标准趋严及部分产品产能过剩问题给正在发展中的煤化工行业制造了重重阻碍，但未来随着煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等新兴行业的有效运行，煤化工行业将渐入佳境，绿色环保将成为行业发展的必然方向。 目前，煤化工节水和污水处理技术正在不断获得突破。我国煤化工产业的废水处理技术已走在世界前列，以废水处理为代表的“三废”处理技术日益成熟，煤化工有望实现清洁化生产。 —*— “十三五”能源规划 国家能源局规划司副司长何勇健对我国“十三五”能源规划思路进行的介绍 面对我国能源发展中出现的两大矛盾——供需逆向分布、能源与水逆向分布，“十三五”能源发展规划的总体思路是对能源布局进行优化。 煤炭开发分层对待 面对能源赋存条件的限制，“十三五”规划的能源生产布局依旧是“五基两带”，即东北、山西、鄂尔多斯、西南、新疆5大能源基地，核电及海上2个能源开发带。 优先开发蒙东、黄陇和陕北基地，巩固发展神东、宁东、山西基地，限制发展东部即冀中、鲁西、河南、两淮基地，优化发展新疆基地。 首次明确减煤目标 “十三五”将把控制能源消费总量作为重要任务，其中煤炭作为控总量的重点，消费比重将从目前的66%降到60%以下。 未来几十年我国的经济发展主要还要依靠煤炭，将逐步引导煤炭从燃料向原料过渡。煤炭利用的发展方向将被引导至集中高效燃烧上来，减少散煤燃烧将成为目标。 现阶段煤化工对国家战略上的意义重大，需要