幸福美丽家园建设工作的方案.doc

黑水县幸福美丽家园建设工作方案 为认真贯彻落实县委十一届十二次全会精神，按照社会主义新农村建设要求，以突出“四改两建结构强配套促增收”为主要内容，全面改善农村生产生活条件和乡村面貌，不断提高农牧民群众收入和幸福满意度，推动全乡农村健康快速可持续发展，特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为统揽，完善基础设施、配套公共服务、改善人居环境、发展特色产业，不断提高农牧民收入和幸福满意度，把全乡5个村建设成为民富村美、平安和谐的幸福美丽家园。 二、建设原则 （一）因地制宜、分类指导， 幸福美丽家园建设，要兼顾不同村地区差异性。在建设过程中，要区别各村寨的不同特点，紧密联系建设村得自然地理条件、优势资源条件、经济社会发展水平实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，确定相应的建设目标任务和工作要求，多途径、多形式、各具特色地推进建设。 （二合理规划、统筹兼顾。 结合村情，合理精心规划。加强对建设规划编制、实施情况的监督检查，统筹兼顾，始终坚持人与环境和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。同时与土地利用总体规划、城镇总体规划、乡村规划、交通规划、水利规划、灾后重建规划、牧民定居行动规划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点规划等各种规划有机结合起来，做到实用性与前瞻性相统一。 （三）强化功能、整体推进 按照加强组织领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传动员、强化督促检查、强调可持续性的要求，全面强化工程建设的实用性、提升性和功能性，严禁搞“花架子”工程、“形象”工程和“政绩”工程。奋力推进实施村的基础设施、公共服务、人居环境建设。要突出人民群众的主体作用，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。坚持群众自愿和政府扶持相结合的原则，做到从实际出发，尊重农民意愿，用政策、信息引导农民自主调整产业结构，不强迫命令，不搞一刀切。积极向上争取和增加财政投入，重点向主导产业倾斜，夯实农村经济发展基础。 （四）把握关键、精心实施。 一要先行规划。对“幸福美丽家园”建设，要坚持规划在前，设计在先。要调集技术力量，选择专门机构、邀请行家里手和业内权威人士，参与规划编制，提高规划水平。要做到规划“土专”结合、“点面”结合，现实与发展相结合，要有一定的前瞻性。严禁规划流于形式，不切实际，应付了事。规划一旦制定，就要严格执行，不受个人主观好恶任意变更，凡是和规划相抵触的，必须坚决及时纠正。 二要优质建设。要将建设质量放在首位，坚持时间服从进度、进度服从程序、程序服从质量，建优质一流幸福美丽家园，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保广大农牧民利益不受损害。 三是严格验收。要成立专职的工程验收组，在认真总结2010年幸福美丽家园建设经验工作的基础上，充实验收内容，完善验收标准、优化验收程序。从严把关，对存在的问题，抓好整改，不断完善提高。 三、建设任务 （一）“一个达标” 全面达到《黑水县幸福美丽家园示范县建设实施方案》中制定的相关建设内容和标准。 （二）“三个率先”。 村寨的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到阿坝州领先水平；按照州委、州政府”四改两建调结构，强配套、促增收‘的建设要求，结合本乡实际，增加相关建设内容，率先在村寨完成“四改三建两美一扩能”；率先建立社会主义新农村管理机制。 （三）“五个到位”。 切实做到组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位、队伍建设到位，确保工作建设扎实有效推进， 经过努力，全面实现“幸福美丽家园”建设村寨农村经济调优结构，加快农业产业化进程，农业自然资源得到综合开发和利用，构建生态型农业发展格局。逐步建立完善“粮、经、饲”三元种植结构，大力推进豆麦杂、豆薯杂、豆玉杂等轮作模式，扩大无公害、优质作物面积。重点围绕农、畜、山特产品精深加工、旅游开发和农村服务业，大力发展二、三产业，不断提高非农产业收入比重。农民人均纯收入在全乡增速的基础上再增长20%。巩固和发展农牧民最低生活保障制度，做到应保尽保。深入推进农村新型合作医疗制度，提高救助比例和标准，防止农民因病致贫、因病返贫，逐步形成农民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的养老保险制度。实现建设村全面通水泥路；农村饮水安全工程建设自来水普及率达到100%；利用好太阳能、沼气等各类清洁能源，做到普及运用；发展农村教育事业，整合农村教育资源，推进集中办学，不断改善农村办学条件；农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，农村新型合作医疗参合率达到98%以上；