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如何提升民众对法律信任度
如何提升民众对法律信任度
【摘要】法律信任是法治建设的心理基础与精神动力,因此我国要推进社会主义法治建设,必须在全社会构建法律信任。要想在全社会树立法律权威,便必须从立法、执法、司法几个环节入手,其中形成立法权威是树立法律权威的前提,而确立执法权威是关键,确保司法权威则是树立法律权威的保障。
【关键词】法律信任 法治建设 司法权威
【中图分类号】D924 【文献标识码】A
在党的十八届四中全会上,党第一次将会议主题定为依法治国,并提出了构建社会主义法治体系的目标。由此可见,我国已经将法治建设作为重中之重。而当前我国法治建设存在的一个重要问题便是民众不信任法律制度、法治理念以及法治精神,要想解决这一问题,关键是增加群众对法律的信任。
法律信任建构的现实意义
构建法律信任为法治中国建设打下心理基础。社会主体若具备法律信任,那么其在社会活动中会自觉以法律来衡量自己的行为,并愿意接受法律的评判,而当前我国部分社会个体并不具备法律信任心理。一个国家要进行法治建设,必须培养公众的法律信任,使之接受、认可和尊重法律,让法律具备权威性,为法治中国的建设打下心理基础。
法律信任是我国进行法治建设的精神动力。我国进入社会转型期之后,社会结构、社会关系发生很大变化,传统的熟人社会模式被打破,人与人之间因为地缘关系而形成的人格信任逐渐消失,但以法律为基础的制度信任也没有完全形成,这引发了社会的诸多矛盾。如果公众不信任法律,那么法治建设便不可能真正落地生根。所以,我国要实现依法治国,需要公众信任法律体系,在这种精神动力支持下,公民才会遵法守法,进而具备法律精神,推动我国的法治建设进程。
构建法律信任能够提高我国行政人员的法律素质,使之依法行政。建设法治中国的一个关键是实现依法行政,而行政人员又是实现依法行政的关键,要想行政人员在日常工作中能够秉公执法,不仅要熟练掌握各种法律知识,更为重要的是他们应具备法律信任。如果行政人员缺乏法律信任,即便其十分了解各种法律法规,面对利益诱惑,也可能以权谋私。
权力至上观念和法治建设中的一些不足阻碍法律信任的形成
我国两千多年的封建专制统治历史使得权力至上观念根深蒂固,这导致人们没有追求平等的主动性和积极性,甚至有些人认为社会本来便是不平等的。在这种思想的支配下,一部分人认为权力凌驾于法律之上,而法律也是为权力服务的,起不到约束权力的作用,这无疑阻碍了大众法律信任的形成。除此之外,我国法治建设中的一些不足也成为阻碍法律信任形成的重要因素,这主要表现为以下两个方面。
我国法律所体现出的价值与民众所认同的价值有不同的地方。法律制定与实施应坚持公平正义的原则,这是法律本身所拥有的价值,而公平正义也恰恰是人类社会不断建设追寻的目标之一,从这一角度来看,民众价值与法律价值应该是一致的,这样法律也更容易获取民众信任。但在我国法律的具体实践中却发现,有些法律制度所蕴含的价值追求并不完全符合民众的价值观念。尽管立法者在法律制度的设计过程中已经吸收了诸多本土化元素,但并没有充分考虑到我国现实发展情况的方方面面。而且随着我国市场经济的发展,社会进入转型期,各种不和谐因素增多,民众对法律失去关注和信仰。
法律在实践落实中受阻。法律应避免朝令夕改,才能够在民众心中树立权威,赢得信任。但当前我国正处于社会转型期,社会新现象、新问题层出不穷,为了缓解社会矛盾、减少社会冲突,我国出台了一系列新的法律法规,相应的也在一定程度上牺牲了法律的稳定性,影响了法律权威的建立和法律信任的建构。而且在法律实践的过程中,我国司法不公现象也偶有发生,这种有法不依的行为也削弱了法律权威性,让公众更加不信任法律。
当代中国法律信任的建构路径
制定契合公众价值观的良法,推动社会公平与正义。所谓良法是指能够捍卫人的自由、权利,并维护正义的法律,而且这种法律应具备可操作性。一部法律要称得上良法,应具备两个方面的要素:一是在内容上,良法应以公平正义为原则,维护广大群众的利益;二是在法律的制定过程中,良法应由大多数人来制定,这样才能确保其符合大众的利益,而不是为了维护某一阶层或集团的利益而制定。历史的实践表明,尽管法律具有强制力,但民众并不会因此而对之产生信任感,一部法律只有真正体现社会公平正义,符合广大群众的价值需求,才能够为人们所接受和认可,并对之产生信任的情感,而且这一过程是漫长的,并非一蹴而就。法治是一种制度模式,其在设计过程中需要具备实质的合理性,即应最大可能维护社会主体的利益,并在内容制定上考虑社会道德、发展目标以及政策等。这样的法律能够与社会主体的利益保持一致,进而才能获得主体的认同,使之产生法律信任。
推动法律的落实,树立法律的权威性。法的权威性表现为法在国家中拥有至上地位
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