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存在性 原则性 关联性党内民主视阈下对尊重少数思考 　　摘要：十七届四中全会指出要进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。发挥党员的主体性作用需要处理好多数与少数的关系，服从多数，保护少数，让议题性少数的党员能说话和敢说话，最终达到这部分党员有人听和话管用，意见和建议能够纳入决策范围。尊重议题性少数是发挥党员主体地位和发展党内民主的重要内核。 　　关键词：党内民主 议题性少数 尊重 　　现代民主政治的普遍共识是多数统治与尊重少数的统一，民主以多数人的意愿为基础，服从多数人的裁决，“少数服从多数容易做到，这是民主的一个较低境界，而多数容忍少数是民主的较高境界，也是民主的精髓之所在”1 ，而“数量产生的往往是势力，而不是权利”2 ，这就需要保护少数异议者的权利，无论是政治权利还是人身权利，防止出现以“公义”、“民主”的旗号伤害个人权利，就是托克维尔所谓的“多数暴政”，“在于多数对政府的统治是绝对的，因为在民主制度下，谁也对抗不了多数”3 ，比如古希腊用贝壳作为选票宣判了苏格拉底的死刑。在民主政治建设过程中，在理论和实践层面有少数和多数的概念，这两者可以用相互依存、矛盾转化的哲学观点加以阐释：一个人在这个群体可能是多数中的一员，在另外一个群体可能就成为少数派。所以，保护少数人的利益也是捍卫个体的权利，如果人为地割裂两者，会造成多数派和少数派的对立和冲突，多数人的利益也难以得到保障，因此捍卫少数人说话的权利也是捍卫所有人意见表达的必然要求。奥地利学派米塞斯认为：“人类的进步大都是通过以下方式实现的，即从一部分人偏离大多数人的思想和生活习惯开始，直到他们的行为最终得到大多数人的认同和接受，从而形成了人的观念和生活方式的更新”4 ，可见保护少数人的权利对于社会的历史进步也至关重要。 　　另外，现代民主的重要原则是少数服从多数，尊重多数人不仅是因为统一意见的过程要经过众多意见的交锋、磨合和折中，虽可能不是最好的建议，但是避免最坏决策和独裁情况的出现，再加上广大的民意基础，服从多数人也是凝聚集体的必然需要。退而言之，多数人的意见即使正确也往往因各种限制也不是完全正确的，而少数人的意见即使是错误的也可能包含真理的成分，所以就决策正确性而言不能一概排斥少数人的意见。 　　一、存在性：党内民主是否有少数 　　党内民主中的多数和少数既是指由不同意见形成的虚化比例，也是指持不同意见的党员的实体比例，党内民主中的多数与少数是就某个议题而形成划分的。议题性少数是指党在某个议题形成决策和政策前，部分党员基于党、国家和集体利益，结合学识经验、工作环境、岗位特征和认识角度等对议题提出的建设性意见。这个议题相对于大部分党员的认识存在差异，但落脚点都是加强党的建设，维护党的执政基础，不是对立攻讦只是方法路径等的差别。毛泽东说过，“在党内党外，容许少数人保留意见，是有好处的，”5 少数派能够“让社会在行动时保持一种提醒状态” 6，议题性少数的作用对党的执政和建设也是一样的，“有不同意见不要紧，各种方案进行比较，办什么事也得走群众路线”，“这样才能拿出好的主意来”7 。所以，党内议题性多数和少数是事实存在的，非但无害还十分有益，也体现一个政党的自信与魄力：一是有助于提升党政策的科学性和针对性。议题性少数对议题存在争论说明认识不一致并对议题有自身的理解和认识，将这种认识纳入党决策的范围势必有利于提高党决策的针对性和有效性，加上作为执政党听取多方意见也很有必要。二是有助于提升党员的主体性地位。党员的主体性地位很大程度上体现在对党内事务的发言权上，议题性少数的出现说明党员开始逐步行使手中的党员权利，这有助于推动党内民主建设。三是有助于进一步增强党的活力。议题性少数围绕某个议题，主张对事不对人，对其他党员发表自己意见和看法有示范带动作用，针对某个问题每个党员各抒己见，势必会很大程度上提升党内生活的活力。 　　二、原则性：在党内民主中如何尊重议题性少数 　　议题性少数的存在有许多直接和间接的价值，所以尊重和保护显得十分重要。在民主政治生活中，对少数的保护还停留在理论层面，多是强调其重要性而少有探究其原则、路径等操作性。列宁说过：“在民主集中制的原则上，在保障任何少数和任何忠实的反对派方面”，“我们的意见都是一致的。”8 党内民主建设中，保护和尊重议题性少数的原则只能先从党的性质特点等一般意义去讨论，然后对少数存在、保护手段、鼓励推进和制度保障进行分析。 　　（一）基础――宽容原则 　　亨德里克?威廉?房龙给宽容的定义是，“容许别人有行动和判断的自由，对于不同于自己或传统观点的见解，能够耐心公正地容忍”9 。“人类的精神体现贵在宽容，但是为什么每个时代都有那么多无辜者死于不宽容的屠刀或是战火之下？”建党伊始由于严