修改后双降实施意见.doc

PAGE PAGE 1 关于全面加强人口和计划生育工作确保 实现“双降”目标的实施意见 （征求意见稿） 为进一步加强我县人口计生工作, 使人口增长与经济社会发展相适应，在全面贯彻落实中共贵州省委、贵州省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发〔2011〕17号）及《中共黔南州委、黔南州人民政府印发关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见的通知》（黔南党发〔2011〕21号）精神基础上，结合我县实际，提出如下实施意见。 一、指导思想和目标任务 1、“十二五”时期人口计生工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照全面建设小康社会的总要求和经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，坚持“三实三创”，把继续降低生育水平、严格控制人口数量作为全县人口计生工作的首要任务，从依法管理、利益导向、强化监督、综合施治等方面，全面加大人口计生工作力度，坚持工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标，同时落实好统筹解决人口问题的其他各项任务，为全县经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人口环境。 2、“十二五”时期人口计生工作的主要目标任务：到2015年，全县人口控制预期目标为：人口出生率、自然增长率分别控制在13‰、6‰以内；符合政策生育率达到目标值；计划生育技术服务达到国家级优质服务先进县；工作目标从紧从严下达执行；出生人口素质进一步提高；综合治理出生人口性别比偏高问题取得明显成效；切实应对人口老龄化；引导农村人口向城镇有序转移与合理分布。 二、加强组织领导，统筹协调施治 3、坚持党政一把手亲自抓、负总责。各乡（镇）党政主要领导要真正做到对人口计生重点难点问题亲自调查研究，对事关“双降”目标实现和人口发展全局的重要工作亲自安排部署，对黔党发〔2011〕17号和黔南党发〔2011〕21号文件确定的各项重大政策措施亲自督促落实。 4、明确部门责任，加强部门协作，综合治理目标。县直各部门要按照县委、县政府的统一部署，对黔党发〔2011〕17号和黔南党发〔2011〕21号文件确定的各项重大政策措施进行任务分解，细化目标、量化指标、强化督查、严格责任，切实形成实现“双降”及人口计生各项目标党政领导、部门配合、齐抓共管、综合治理的工作格局。 组织人事部门 加强对全县人口计生系统干部管理，探索乡级计生行政队伍职业化、专业化建设，建立健全计生干部任用考核考评机制，及时为人口计生部门充实相应专业人才。 县委督查室 每季度对各乡（镇）、县直各部门在贯彻落实黔党发〔2011〕17号和黔南党发〔2011〕21号文件情况及人口主要指标运行情况进行督查，对工作不力的乡（镇）、部门全县通报。 县机构编制委员会办公室 要注重稳定并加强人口计生机构队伍建设，切实为乡级计生协会解决编制。 县财政局 要建立人口计生事业费投入增长保障机制，确保到“十二五”期末人均财政投入达到国家规定的标准；按时划拨人口计生各项经费，及时返还乡（镇）计划生育社会抚养费，严格按照黔党发〔2011〕17号文件中计划生育利益导向政策奖励资金应匹配部分的投入。 县文体广播电视局 要充分利用平塘电视台、金盆网站等媒体加强对黔党发〔2011〕17号和黔南党发〔2011〕21号文件精神宣传，会同人口计生部门做好计划生育政策法规、奖励扶助政策及早婚早育危害等知识的宣传。 公安部门 要对阻碍计划生育的违法行为加大打击力度，做好人口核查工作，在户籍登记时必须查验乡（镇）人口计生部门出具的意见，才能办理入户登记；会同卫生食品药品监督管理、民政、人口计生等部门开展流动人口计划生育服务管理、打击“两非” 和依法治理早婚早育等专项活动。 县人民法院 要依法及时受理涉及计划生育的各类案件，加大依法强制执行征收社会抚养费的力度，每年在申请人民法院强制执行的案件中每个乡（镇）至少执行1件。 卫生食品药品监督管理部门 要配合计划生育技术服务工作，协助人口计生部门做好计划生育技术服务人员技术职务资格考评工作；对本部门辖区内医疗保健机构从事B超操作、施行终止妊娠手术的医务人员加强监督检查和教育管理，签订责任承诺保证书，取缔无证行医和个体医疗机构开展计划生育手术项目；依法对辖区内非法批发、零售、使用终止妊娠药品行为的查处，严禁性保健品商店出售终止妊娠药品；会同公安、民政、人口计生等部门开展流动人口计划生育服务管理、打击“两非”和依法治理早婚早育等专项活动；建立我县流出人员在县外落实避孕节（绝）育措施、补救措施的合医报销机制。 民政部门 要加强婚姻登记管理，加强《婚姻法》宣传，牵头做好早婚治理工作，会同公安、卫生食品药品监督管理、