中西部地区县域经济发展应采取对策.doc

中西部地区县域经济发展存在的问题及应采取的对策 蒋文涛 河南省睢县县委党校 邮编： 摘 要： ??????? 县域经济是国民经济的基础，在我国国民经济的构成中占有重要地位。近几年县域经济的发展越来越受到社会的关注。但在我国的县域经济发展中，还存在很多的不利因素，使得县域经济的发展速度滞后于整个国民经济的发展速度。通过对中西部地区县域经济发展现状分析，目前制约县域经济发展的主要问题表现在思想观念落后、特色不明，投入不足等问题，为解决这些问题，提出了加快中西部地区县域经济发展的对策，主要采取解放思想和创新思路、完善县域经济发展机制、大力调整产业结构、突出地方特色、增加城乡居民收入等具体发展对策和措施。??????????????????????? 关键词：县域经济；存在的问题；发展对策 县域经济是指在县域范围内以城镇为中心、以农村为基础和各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是国民经济的基础性部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。春秋战国时期以来，县一直是我国行政区划的基本单位。几千年以来，县域范围内的经济、社会、文化交融发展，逐渐形成了相对独立的地域实体，县域经济已是国民经济运行和发展的重要基础。“郡县治、天下安”，发展县政历来就是安邦定国的根本之策。 一、中西部地区县域经济发展存在的主要问题 1、观念落后，延滞了县域经济发展。 从二十世纪九十年代以来，中西部地区的县域经济同沿海发达地区相比，出现了差距日益扩大的趋势。这种差距从表面上看是市场化程度和经济发展水平的差距，但从根本上讲，却是思想观念上跟不上市场经济的需要，在发展思路上目光短浅，缺少整体和长远规划；在发展目标上小富即安，不思进取，甚至悲观失望，怨天尤人；在工作方法上，缺少谋大事、想大事、干大事的气魄，缺乏赶的志气、干的恒心、闯的勇气；在整个社会环境上创业气氛淡，“商气”轻。可以说，如果不来一场凤凰涅磐式的思想大解放，县域经济发展就很难有大的突破。 2、特色不明，影响了中西部地区的县域经济发展。 长期以来，“千县一面”的弊端在中西部地区的各地不同程度的存在。由于缺乏对县情的深刻认识和把握，各县盲目“跟风上”的现象比比皆是，结果导致中西部地区的各县之间主导产业雷同，发展思路千篇一律，缺乏地方特色，重复建设、结构趋同问题比较严重，经济社会发展缺乏生机和活力。 3、投入不足，限制了中西部地区的县域经济发展。 当前，中西部地区的各县竞相加快工业化进程，这是一个起飞阶段，但资金瓶颈制约因素越来越突出。一是自身财力有限，心有余而力不足。近几年来，由于县域经济自身财力有限，基本是吃饭财政，因而对基础设施建设投入很少。农村税费改革后，这种投入呈进一步减少的趋势，导致地方基础设施建设严重滞后，满足不了人们的生产生活需要，从客观上影响上县域经济的可持续发展。二是从国家投资来看，虽然逐年加大投入，但直接投资到县域且对地方经济拉动作用大的项目仍然不多。三是金融缺位。从金融投资来看，信贷管理体制实行了比较集中的管理模式后，由于审批权一律上收到省分行直至总行，基层商业银行贷款权限弱化，近几年农村金融系统对县域经济的信贷支持力度不够，严重影响县域经济的可持续发展。 4、对接错位，制约了县域经济发展。 中西部地区各县经济普遍存在工业底子薄的问题，农业经营主要还是一家一户的分散经营，难以与千变万化的大市场有效对接，小生产与大市场之间的矛盾仍然突出。尤其是加入世贸组织后，这种矛盾更为突出和尖锐。目前，由于农民还不是完整意义上的市场主体，把握市场和抵御风险的能力都委差，一有风吹草动，脆弱的农业生产就会受到很大冲击，这是导致中西部地区农民收入近几年来增长缓慢、县域经济发展不快的一个重要制约因素。 二、 县域经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。发展壮大特色中西部地区县域经济要需要采取以下措施 1、解放思想，转变工作观念 人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。大力发展中西部地区县域经济要进一步解放思想，转变观念。思想越解放，经济越发展。为此，需在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以