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退休受聘人员工伤问题的反思 退休受聘人员工伤问题的反思 张素伦 \}\I,瀚450001) 摘要:关于退休受聘人员的工伤问题,我国法学研究中存在理论分歧,地方立法的规定各异,司法实践中操 作尺度不一.实行”一般思路”加”特殊处理”的保护方式,有助于维护退休受聘人员的合法权益. 关键词:退休受聘人员;劳动关系;工伤 中图分类号:DF475文献标识码:A文章编号:1004_10544(20l0Jo3_0l03-04 一 ,退休受聘人员工伤问题的提出 在现实生活中,往往存在一些特殊劳动关系,如退休 受聘人员的劳动关系,实习大学生的劳动关系,不合格劳动 者的劳动关系等等,而退休受聘人员特殊劳动关系的法律 纠纷一直是司法实践的热点和难点问题.关于退休人员受 聘的特殊劳动关系如何适用法律的问题,《劳动部关于实行 劳动合同制度若干问题的通知》(劳部发[1996I354号)第十 三条规定.”已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用 时,用人单位应与其签订书面协议,明确聘用期内的工作内 容,报酬,医疗,劳动待遇等权利义务.”但是,对于退休人员 受聘的特殊劳动关系是否适用劳动法的问题,此规定并未 明确.对此,理论界存在两种对立的观点.一种观点认为,将 退休人员受聘的特殊劳动关系纳入劳动法的适用范围会 挤占中青年劳动者的就业岗位.还会产生双重社会保险问 题;相反的观点则认为,退休人员重新就业有其客观的经济 原因和劳动力需求原因,退休人员仍然享有就业权,双重社 会保险问题可由社会保险立法的特别规定来解决.因此.不 应将退休人员受聘的社会关系排除在劳动法的适用范围 之外.[1] 尽管存在上述支持”退休人员享有就业权”的观点.当 属于特殊劳动关系的退休受聘人员因工作遭受事故伤害 或患职业病,而要求用人单位按工伤待遇进行经济补偿时, 往往遭到用人单位的拒绝.国务院《工伤保险条例》第61条 对职工作了广义界定,即”本条例所称职工,是指与用人单 位存在劳动关系I括事实劳动关系)的各种用工形式,各种 用工期限的劳动者”.但是,对于退休受聘人员是否属于”职 工”范畴,退休人员受聘的社会关系是否属于劳动关系以及 能否进行工伤认定等问题,《工伤保险条例》未明确规定,导 致了理论观点存在分歧,地方立法规定各异以及实践操作 尺度不一.随着我国《劳动合同法》和《劳动合同法实施条 例》正式施行,不少用人单位为逃避法律赋予的社会责任而 将目光投向退休人员,因为除了退休人员在技术上的优势 和用工上的灵活外,也符合用人单位降低用工成本的诉求. 在社会老龄化,退休受聘日益增多的今天.退休受聘人员的 工伤问题再次聚焦了人们的目光.成为人们讨论的热点问 题之一.我们要以制定《社会保险法gt;和修订《工伤保险条 例》为契机,对退休受聘人员的工伤问题做出明确规定,以 保障这部分人员的合法权益. 二,退休受聘人员工伤问题的争论 我国《劳动合同法》第四十四条规定,”劳动者开始依法 享受基本养老保险待遇”是劳动合同终止的情形之一.为增 强《劳动合同法》第四十四条的可操作性,《劳动合同法实施 条例》第二十一条规定:”劳动者达到法定退休年龄的,劳动 合同终止.”上述规定似乎可以对退休受聘人员的工伤问题 盖棺定论,而事实并非如此,通过检索《劳动合同法》施行后 发表的论着,查阅各地实践操作中的案例,我们发现相关的 争论并未停息. (一)法学研究中的理论分歧 第一,是”行使权力”还是”履行义务”.退休受聘人员工 伤问题的理论分歧首先体现在人们对退休的认识上.一种 观点认为退休受聘是一种权利,即”退可不休”.我国《老年 人权益保障法》第四十二条明确规定,”老年人参加劳动的 合法收入受法律保护”.从老年人权益保障的角度看,退休 人员重新就业,参与力所能及的社会劳动,退而不休,发挥 余热,原本也是一种基本的权利.《劳动法》也只规定了劳动 权利能力和劳动行为能力的起始年龄,并没有规定劳动权 利能力和行为能力的终止年龄.退休人员只要具备相应的 劳动权利能力和劳动行为能力,就能成为劳动者中的一员. 实现劳动权利.另一种观点则认为退休是一种义务,即”退 必须休”.从劳动者达到退休年龄的那一天起,法律上就切 断了其做为劳动主体的权利,退休人员不再是劳动法意义 上劳动者,这是一种法律强制行为,从这种角度上来说退休 是义务而不是权利.由于《工伤保险条例》第二十九条规定, “职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗.享受工 一 103— 探藕黜…2销期 伤医疗待遇.”而退休受聘人员已不是劳动法意义上的劳动 者,自然不成为职工,也不再是《工伤保险条例》所保护的对 象. 第二,是劳动关系还是雇佣关系.口工伤认定四步曲 为:前提为存在劳动关系,其次工伤认定,再次劳动能力鉴 定,最后为工伤待遇.所以,退休受聘人员能否享受工伤待 遇,