子洲县三农工作存在问题及对策.doc

子洲县三农工作存在问题及对策 　　【摘 要】 子洲县“三农”工作仍很落后,存在问题较多,与新农村建设的要求不相适应。因此,要以增加农民收入为核心,把农业和农村经济发展转移到以质量、效益为中心的轨道上来,为农业和农村经济发展开拓新的领域。同时,要大力发展农村公共事业,促进农村社会事业健康发展。 　　【关键词】 三农工作;问题;对策;子洲县 　　 　　一、存在的问题和原因 　　 　　1、科学发展意识不够浓厚,创新意识不强 　　子洲县在农业生产中依然依托传统生产管理模式,在品种引进、田间管理和病虫害防治等方面原始落后。在劳务输出中仍然以普通劳动力为主,缺乏技能型农民工。劳务输出创收总量较大但劳务个体经济收入较少。干部群众思想解放不够,主体作用没有得到充分发挥,新农村建设相对滞后。 　　2、基层干部和农民群众缺乏对社会主义新农村建设内涵的理解 　　基层干部和群众都知道新农村建设,但对中央提出的“五句话、二十个字”的内涵缺乏深刻理解,在工作中偏重于农村规划和住宅建设,对发展生产、增加收入、深化改革的任务重视不够,对新农村建设主体认识错位,“等、靠、要”思想依然严重。 　　3、农村改革发展资金投入不足 　　子洲县是国家贫困县,本级财政收入有限,难以投入大量资金用于农业基础设施建设和新农村建设,甚至连中省市项目的配套资金都难以落实。严重影响了农村改革发展的进程。 　　4、项目整合困难 　　职能部门分配农业项目资金分散,各牵头单位各管一行,资金难以整合捆绑使用,项目主管部门在安排项目资金时大都从部门自身的角度考虑,导致协调困难。 　　5、农村劳动力流动大,给发展农村经济建设带来一定难度 　　据初步调查,子洲县550个行政村都有劳动力转移的现象。其中有115个行政村劳动力外流达50%―65%;有38个村达66%―75%;有33个村达76%―85%;有19个村达85%以上。很多村成了“空心村”,大部分村已经形成了以妇女和老年人为主要劳动力的农业生产格局,土地种植面积逐年缩小,规模农业难以实施。 　　6、农业产业结构不合理,农业潜力挖掘不够 　　子洲县是一个传统农业大县。农作物种植依旧是2000多年前使用的铁犁,农作物品种老化、退化,农业生产效益低下,农业生产无利可图,农民增收困难。 　　7、产业开发力度不大 　　子洲县有4家农产品加工龙头企业,在大豆、黄芪、蓖麻深加工方面取得了一定的实效,在一定程度上也提高了农业生产的效益。但几家企业生产规模仍然较小,消化能力有限,几种农产品的价格也不稳定,且价格涨幅略高于市场价格,比较效益不是很明显,农民难以在发展特色产业中见到实惠。 　　8、农技推广体系不健全,科技兴农的力度有待进一步加强 　　农技部门职能弱化,设备陈旧落后,技术人员结构老化,严重影响了农业科技成果的转化和应用,阻碍了农业现代化的步伐。 　　9、农村公益事业发展与新农村建设不协调 　　教育、文化、医疗卫生、体育事业等公益事业发展滞后。“普九”中农村学校布点偏少,且农村教育落后,导致农村孩子上学困难。有的家庭为了让孩子上学,不得不举家搬迁,无形中加重了农民负担。农村医疗卫生事业落后,近80%的村没有村级卫生室,农民看病难、看病贵的问题依然没有得到有效解决。农村业余文化生活匮乏。据初步调查,全县只有9个村有文化站,占总数的1.6%,有7个村有休闲娱乐场所,占总数的1.3%。农民在业余时间除了能看看电视以外,再没有其他的文化体育活动,这就导致农村喝酒、赌博现象加剧,给农村社会安定造成了隐患。 　　10、村容村貌陈旧落后,农村脏乱差的问题依然严重 　　部分村建设散乱,没有统一规划,村貌依然陈旧落后。部分村民仍然乱堆乱放杂物、乱排乱丢污染物,致使农村脏乱差的问题没有从根本上解决。 　　 　　二、对策建议 　　 　　“三农”问题说到底是农民问题,核心是农民增收问题。千方百计增加农民收入,是加强农业基础地位,保持农村社会稳定和国民经济持续健康发展的迫切需要。当前,增加农民收入就是要适应农业发展新阶段的特点和要求,把农业和农村经济发展转移到以质量、效益为中心的轨道上来,为农业和农村经济发展开拓新的领域,为农民增收开辟新的来源。子洲县的“三农”工作重点应从以下几方面着手: 　　1、加大农业基础设施建设力度,增强抵御自然灾害能力 　　要坚持不懈地抓好以兴水治旱为重点的农田基本建设,增强抗御旱、涝等自然灾害的能力。要加快流通基础设施建设,保证农产品流通渠道的畅通无阻。要加强农技推广队伍建设,鼓励和支持科技创新,加大科技兴农的力度。逐步建立多元化的投入机制,多渠道筹集资金,切实解决农业投入不足和农用资金短缺的问题。 　　2、调整产业结构,提升产业化程度 　　坚持因地制宜、发挥优势、分类指导的原则,引