绵阳市人力资源和社会保障局2013年.pptVIP

3．纪律检查机关与行政监察机关的工作机制 1986年底，中央在加强党的纪律检查工作的同时，重新恢复和确立了行政监察体制。 1993年初，中央根据党政分开的原则，决定党的纪检机关和国家行政监察机关实行合署办公，一套工作机构、两个机关名称、履行两种职能，各司其职，分工协作的工作体制。 从党政纪检监察产生发展过程看，今天的纪检监察体制，都是从革命事业实际需要出发，不断调整、改革、完善形成的，具有中国特色，是来之不易的。无论是在新民主主义革命战争时期，还是在社会主义现代化建设时期，都发挥了重要作用。 * jgyj 二、行政监察机关职责任务 （一）行政监察机关 1．各级政府行政监察机关 （1）监察部 监察部部长、副部长的任免按有关法定程序办理由中央纪委任免。合署后的监察部保留部长办公会制度，除重大问题由中央纪委常委集体讨论决定外，其他问题由部长、副部长和部长办公会按规定的职权范围进行处理。中央纪委、监察部合署办公后，内部设置了办公厅等24个厅、室、局。 * jgyj （2）地方各级行政监察机关 地方各级行政监察机关是指省、自治区、直辖市的监察厅（局），设区的市、自治州、盟的监察局和县、自治县，不设区的市、市辖区的监察局三级监察机关。地方各级监察机关与纪委合署后从上到下设置了内部机构。 （3）派出监察机构或派出监察人员 按照《行政监察法》第八条规定：“县级以上各级人民政府行政监察机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员。派出监察机构或监察人员是监察机关的组成部分，代表派出它的监察机关行使监察职能，对派出它的监察机关负责并报告工作。派出的监察机构或者监察人履行职责，适用与监察机关履行职责相同的程序。对于案件的查处，原则上实行分级管理，同级政府监察机关负责对派驻部门负责人违纪案件的查处工作，而派驻机构负责对驻在部门各职能机构及其工作人员违纪案件的查处工作。 * jgyj 2010年大部机构改革后，市、县市区政府工作部门增设了监察室，并派驻监察人员。派出机构和人员在同级政府监察局和派驻单位党组的双重领导下，依据《行政监察法》赋予的职责任务和上级监察部门的要求开展工作，履行执法监督工作职责任务，并与派驻部门纪检组合署办公，各施其职，分工协作，各负其责。对市监察局和局党组报告工作，并接受双重人事考核管理。 * jgyj （二）行政监察机关的职责 行政监察机关，按照《行政监察法》的规定，其基本职能有五个方面： 1．行政监察机关的职责 （1）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题； （2）受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举； （3）调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为； （4）受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉； （5）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。行政监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。 * jgyj 2．行政监察派驻机构的职责 依据《行政监察法实施条例》，派出的监察机构或者监察人员履行下列职责： （1）检查被监察的部门在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题； （2）受理对被监察的部门和人员违反行政纪律行为的控告、检举；调查处理被监察的部门和人员违反行政纪律的行为； （3）受理被监察人员不服行政处分决定或者行政处分复核决定的申诉；受理被监察人员不服监察决定的申诉； （4）督促被监察的部门建立廉政、勤政方面的规章制度；办理派出它的监察机关交办的其他事项。 * jgyj 3．行政监察的对象与权利 （1）行政监察的主要对象 《行政监察法》第二条规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。 （2）行政监察机关的基本权利 根据《行政监察法》的规定，行政监察机关在平时检查和办案等执法过程中拥有四项基本权利： ①检查权： ②调查权： ③建议权： ④决定权： * jgyj 4、行政监察工作程序 （1）检查的程序 根据《行政监察法》的规定，监察机关进行检查，应当按照下列程序进行： ①对需要检查的事项予以立项，其中重要检查事项的立项应当报本级人民政府和上一级监察机关备案； ②制定检查方案并组织实施； ③向本级人民政