兴安盟农业存在问题与对策.doc

PAGE —PAGE 2— 兴安盟农业审计为新农村新牧区建设保驾护航 记兴安盟审计局农业与资源环保审计科先进事迹材料 近几年来，根据自治区审计厅的安排和兴安盟委行署的工作部署，农业与资源环保审计科相继开展了农业综合开发、农业四项补贴及农牧业专项、扶贫、环保、国有土地使用权出让、矿业价款等项目资金的审计和审计调查。通过这些项目审计，揭示和反映了各级资金管理部门决策失误、资金渠道不畅等问题造成的挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题。仅2007—2008年间，纠正各类违纪资金4000多万元，上缴财政资金112万元，移送案件线索3起，使农牧民直接受益资金450万元，提出改进和完善的建议9条。对突泉县农业四项补贴及其他农牧业专项资金审计项目被评为审计厅表彰项目；2007和2008年，农业与资源环保审计科工作在自治区农业与资源环保审计处工作通报中，均获得工作业绩突出的表彰。可以说，兴安盟农业与资源环保审计为兴安盟农村牧区经济的发展和农村牧区的稳定做出了积极的贡献。 一、践行科学发展，明确工作思路，促进审计工作上水平。 几年来，我科始终把 “全面审计，突出重点”和“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”作为审计工作的指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕盟委和行署的中心工作，围绕建设社会主义新农村、保护生态环境等热点问题，开展有针对性的审计和专项审计调查，同时加大效益审计和专项审计调查的分量，注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，为促进我盟经济又好又快发展发挥作用。 1、紧紧围绕国家惠农政策落实、围绕盟委、行署的农村中心工作安排农牧审计项目，开展农牧业审计。 兴安盟是个农牧业大盟，近年来，国家和自治区对兴安盟农村牧区的投入，特别是在农业开发、扶贫、生态建设、土地治理等方面投入了大量的资金，这些资金的投入，对我盟农牧业的发展、农村牧区的稳定和农牧民的增收，对我盟社会主义新农村新牧区建设起了关键作用，因此，管好用好涉农资金就显得非常重要，如何使有限的资金发挥最大的效益也成为我们两级审计机关的工作重点。所以，每年制定审计工作计划时，都要向盟委、行署主要领导和分管领导汇报，征得盟委行署对农牧业审计的支持和重视。即使是审计署和区厅下达的农牧业审计项目，我们也一并向领导汇报，取得他们的支持。这样，我们在工作中既争得了主动，也明确了方向，审计处理和审计决定的落实就能及时到位，从哪些方面为党委、政府的宏观决策服务也非常明了。 2、树立以民为本的审计理念，把维护国家利益、公众利益作为审计的终极目标，促进审计工作上水平。 对凡是损害农牧民利益的，我们做到一经发现，坚决惩处，决不姑息。2007年，通过审计，使农牧民直接受益资金近450万元。其中，农业综合开发项目向农牧民退回产业化资金110万元；农业四项补贴项目非农户获得的补贴款退还财政专户近150万元；责成有关部门退还向农牧民以补贴抵扣收费近190万元。去年4月，我们对一农牧场开发资金项目进行审计时，查出产业化项目报帐资金有疑点，但农牧场领导推委项目点路途遥远、道路不畅，百般阻挠我们进入项目区，但我们排除困难，通过当地审计局联系财政所，绕道通辽进入项目区，连续工作近16个小时，终于弄清这个农牧场弄虚作假，骗取国家开发资金135万元。致使国家支持农牧民的产业化资金挪作他用，严重影响了政府形象，引起了农牧民的强烈不满。通过审计，将产业化资金在短时间内归位于农牧民，极大地维护了农牧民的利益，广大农牧民也认知、认可了审计，使审计工作有了雄厚的群众基础。 二、 实际工作中“五注重”，力求审计项目“出精品”。 一是注重涉农审计项目的选择，近年来，除了完成上级下达的审计任务外，我们有针对性地选择了开发项目、土地整理等涉及民生的项目进行审计和审计调查。项目选择的主要方向是制约我盟社会主义新农村建设发展瓶颈的农村基础设施、农村公共事业以及党和国家惠民政策的执行。这些项目的开展，为审计如何服务于新农村建设摸索和积累经验。 二是注重审前调查，分析资金走向，抓重点问题。比如：2008年开展的矿业价款审计，审前，我们通过国土资源网站，对国土资源管理部门的收费现状、资金量、资金使用单位进行了详细的调查分析，找出需要重点关注的问题和单位。尽管我们在工作中遇到了种种阻力，但，我们排除困难，经过不懈努力，终于查出某国土资源部门将本级征收的采矿权使用费及价款中部分资金交由某科室负责管理、使用，脱离监管，资金额高达462万元之多。此项审计已报送纪检监察机关。 三是注重审计调查和对项目的实地踏察。农业专项资金大多实行专户管理，实行“报账制”，要求必须用正规票据列收列支，有些项目还不允许往乡镇下拨资金，因此账目处理往往是干干净净。但项目是否真正实施和完成，不经过调查和实地踏察是弄不清楚的。审计查出的问题大多数是通