新农村（论文） .doc

论新农村建设中村级基层组织的作用 推进社会主义新农村建设关键在党、关键在人、关键的关键在于村级干部。村级干部作为建设新农村的组织者、推动者，是一个村级的领导核心，是落实建设新农村的目标要求和总体部署的直接承担者，是国家庞大行政机器中的“末梢神经”，直接面对着基层的农民，肩负着把握方向、宣传群众、组织群众、致富群众、推动建设的重任，他们熟悉农村，具有调解村级纠纷的能力、维系村级团结的功能，在推进新农村建设中起“固本强基”的作用，承担着化解矛盾协调发展的责任。如何正确把握村级干部在新农村建设中的角色定位，从而更好地履行职责，发挥作用，事关新农村建设的大局，村级基层组织如何承担起建设新农村的历史任务，是当前一个Aft待解决的现实课题。 在新农村建设实践中，村级基层干部应履行好五种职能，努力当好新农村建设的“排头兵”。 (一)生产发展的谋划人 1、搞好规划—因地制宜，发挥资源优势 谋划新农村发展的起点是搞好规划，当好新农村建设的设计师。村级基层干部应从本村的实际出发，务求实效，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程;以“发展新产业，培育新农民，构建新村级，树立新风尚，建设新环境，创建好班子”和总体构想，制定新农村建设的基本框架及具体指标，按照长 远发展、资源整合、节约用地、农民增收、合理布局、统筹规划的原则，做到统筹经济社会发展，布局合理，功能区切块清晰，对山、水、地、林、路进行综合治理，每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局，都要尽可能体现特色和个性，切忌百村一面;借鉴先进地方的成功经验，积极争取乡镇领导的支持，请专家参与设计，集思广益。 2、壮大产业—给新农村建设植入内核 新农村建设的根本任务是谋求经济的发展，村级组织在新农村建设中的首要任务是一心一意毫不动摇谋求经济的发展，千方百计增加农民收入，不断提高农民生活水平和生活质量，这是村级干部的第一要务，是建设新农村的出发点和最终目的。以市场为导向、效益为中心、加大农村经济结构的调整力度，在比较资源优势的基础上选择适合本村经济发展的具有影响力和牵动力的主导产业;积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品、一户一技” 产业发展格局，带领村民走规模化、科学化特色产品之路，树立品牌意识，改变传统耕作方式，以科技兴农，建立科技示范户，引进和培育农业龙头企业和农产品加工销售企业;在生产模式上积极探索各类新型合作组织，提升农民组织化程度，拓宽农民增收渠道，大力加大劳动力转移力度，广辟农村劳动力转移就业的途径，最终使经济发展，农民增收。 3、示范引导—致富领路 一个村干部就是一面旗帜，村干部要以人格的力量去感召、影响群众，以身作则、言行一致，带头干，群众才能跟着干;要加强农村实用致富技术的学习，掌握致富本领，创办致富项目，力争在提高科技素质、促进发展致富上成为表率要具备带头致富和带领群众致富的能力，扶持示范户，充分发挥村级干部和科技示范户的辐射带动作用，着重从技术、信息等方面给予扶持帮助，带富一方，走上共同富裕的道路。 4、搭好“舞台”—让农民唱自己的戏 村干部要为新农村建设当好宣传员、组织员、指导员、调解员，建立经济协作组织，为农村经济发展做好产前、产中、产后的服务引导工作。要处理好外部支持与自主发展的关系。不能依赖外援，必须练好内功、强化自身，提高自主发展能力，要明白新农村是靠自己干出来的，幸福生活是靠自己建出来的，使他们树立信心，发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，用自己的双手建设美好家园。要让农民群众真正把新农村建设当作是自己的事业，在新农村建设中发挥主体作 用。 (二)生活宽裕的带动者 1、强化基础—增添新设施 生活宽裕是新农村建设的物质基础，村干部要带领群众改善生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。组织实施“四大工程”:一是“道路畅通工程”，形成组组通、户户通，干支相连、区域成网农村公路网络。二是“金桥建设工程”，即桥梁建设，努力为广大农民提供生产生活方便。三是“水利整治工程”，要采取措施，组织力量，实施清淤，提高水质，保障人民群众身体健康。四是“电信网络工程”，搞好电力、电信、 广播、有线电视网络等配套实施建设，为农民群众创业致富提供信息资源。组织完善配套公共事业建设。一是公共文化卫生服务体系建设，努力建好功能齐全的村级卫生所，着力建好村一级的农民文化活动中心，创建村办公室、党员活动室、文化馆、图书室、学习室、谈心室、荣誉室、室外文化活动场所等设施。二是教育惠民工程，建标准化幼儿园和小学，添置教育教学设备。切实解决辖区农民子女就学难、就读难的问题。三是“农民健