完善上市公司信息披露几点设想.docVIP

完善上市公司信息披露的几点设想 　　当前改革的目的是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。其中重要的一环就是允许大型国有企业流通发行股票的方式筹集资金，通过股票的发行、交易等实现社会资源的配置。因此，上市公司的会计信息的披露状况成了影响上市公司相关利益人或者是利益集团的投资决策。这些会计信息的使用者受上市公司信息披露的影响而影响其决策性，所以，上市公司信息披露的真实性、相关性、可靠性，对广大的股东、权责人、政府其他利益人有着严重影响。本文就现行上市公司会计信息披露存在的问题谈完善信息披露的几点设想 　　 　　一、会计信息披露现存的问题 　　 　　股票市场的建立与发展，对拓展企业融资渠道、转变社会投资观念，推动金融体制改革，扩大吸引外资等方面产生了积极的影响并积累了一定的经验。与此同时，我们也应认识到：由于目前股票市场还不很成熟， 不正常和非理性的想象仍然存在，股市行情经常背离国民经济发展状况、背离股票内在投资价值而暴涨暴跌，不能成为国民经济的晴雨表，究其原因无不与不规范的会计信息披露有关。 　　1.违背会计制度和利用会计制度的缺陷而影响其信息的可靠性和相关性，肆意歪曲公司财务状况、经营成果及资金变动情况，以达到配股，操纵股市的目的，通过关联交易、高估收入、虚增资产等，影响了股东及债权人对会计信息的可靠性和相关性。因此，股票持有人放弃了股东而去做股民了。还有些上市公司利用现行制度对会计实务规范不足这一缺陷，基于自身利益的需要，采用缺乏科学性的会计处理方法进行会计处理。不合理地夸大公司的经营成果和资金状况，虽无违规之处，但实则严重影响会计信息的质量。 　　2.盈利预测失实而影响决策的相关性。不少公司在招股说明及上市公司包装过程中，存有高估盈利预测的现象，造成了目前“盈利预测和投资价值分析报告”被称为两个公害，许多公司为了使股票得以高价发行以在额度内多募集资金或为了顺利获得中国证券会的批准而使其股票上市，往往对公司的发展前景作了不切实际的展望，导致盈利预测人为拔高现象而误导投资者造成决策的不相关。 　　 　　二、完善会计信息披露的对策 　　 　　完善会计信息披露，增强其真实性以及与决测的相关性和可靠性应从两个方面入手，一是制度建设，二是如何落实执行。 　　1.展和完善会计信息披露的内容规定。改善会计信息披露状况，力求使得会计信息披露在质和量方面均有质的飞跃，完善其披露内容的规定势在必行，就目前来看，证监会与财政部在披露内容的规定上相互协调，由证监会与财政部共同制定信息披露的内容和格式，并在会计准则中相互衔接，《证券法》的出台对股票运作及会计信息披露起到规范的积极作用。 　　2.构建完善会计准则体系和审计职业规范体系。会计准则有助于规范会计信息的加工和处理，而审计规范有助于规范审计鉴证工作，提高会计信息的可信度，因而两者的完善对会计信息披露质量均有裨益。近年不断出台的会计准则相互衔接构成了一个科学的会计准则体系。与此同时出台了审计准则与与会计准则相配套。如：《职业道德准则》、《质量控制准则》等，以尽快构建起一个完善的审计职业规范体系。 　　3.改善公司法人治理结构。首先，推行三级法人制度，国有资产管理局下设若干国有资产投资公司，并授权国有资产投资公司行使股东权利，从而实现国有资产投资主体明确化，大股东到位。在此基础上，落实股东权利，是董事会受到股东大会的有效制约。其次，解决国有股和法人股的市场通流问题，上述股权的流通，有助于改善政府及有关法人缺乏退出机制这一预算约束软化现象，促使上述股东基于“买―持―卖”决策之需要而更为关注会计信息披露，由此强化股东对公司的外部监督机制。在此，完善公司章程，明确界定股东大会、董事会、监事会及经理的权限，做到分工明确、责任落实，并尽量避免董事和经理交叉任职，从而确实建立起董事会及监事会对股东大会负责、经理对董事会负责的制衡机制。最后，中央或各地证券管理部门应抓好董事、监事及经理人员的培训工作，促使他们熟悉相关法律、法规，并树立正确指导思想，自觉履行对股东的诚信义务和勤勉责任。 　　4.加强会计、审计职业队伍建立。一是强化法制观念和职业道德观念。二是加强业务素质的培养。首先，应加强学生的在校教育，学校在注重培养学生实务操作能力的同时，还应注重提高学生的理论涵养，以培育出基础理论、专业知识、外语水平和计算机操作能力俱佳的后备人才。其次，继续实施全国统一的会计专业技术资格考试和注册会计师资格考试，并进一步提高要求，增加相关考试内容；改革试题命题要求，除测试考生的基础知识外，应主要测试考生的分析问题和解决问题的能力，而非死记硬背的能力。最后，切实注重后续教育的开展，使之成为一项制度而得以贯彻实施。 　　5.加强业务检查，加大执法力度，保证会计信息的真实性、相