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完善与加大对职业教育投入思考 　　摘要：教育投入是促进职业教育事业发展的物质基础，但由于受教育投入不足的影响使职业教育院校在全面提高学生的学习能力、实践能力、创新能力等方面受到制约。本文就如何结合职业教育的特点，针对职业教育投入现状及主要问题，提出几点建议。 　　关键词：完善与加大 职业教育投入 提出建议 　　 　　《在国务院关于大力发展职业教育的决定》推动下，我国职业教育越来越引起人们的重视并取得了长足的发展。教育投入是促进职业教育事业发展的物质基础，但由于受教育投入不足的影响，使职业教育院校在全面提高学生的学习能力、实践能力、创新能力以及学校办学活力等方面受到制约。为此，就如何完善与加大对职业教育投入提出几点建议： 　　 　　 一、职业教育投入体制现状及主要问题 　　教育投入与工农业生产投入不同，它是一种面向未来，周期性的无形投资。它的效益是潜在的，表现为劳动力再生产的成果，不直接创造物质财富。由于这种投入的特殊性，以及由此而产生的多种客观因素的影响、制约，使我国职业教育投入出现了一些问题，其主要表现在： 　　1、 职业教育投入认识偏差 　　由于职业教育的特定属性，要求学校应同时具备知识和能力两大方面的教育，培训功能以及相应的硬件设施，足够的软件配备和较强的人才条件，因而它是一种相对于普通高等教育成本更高的特色教育，需要较多的基本投入和维持费用。对此，社会和学校两方面都存在认识上的偏差。有些同志认为职业教育是低成本的廉价教育；有些同志则片面理解“教育产业化”，任由职业教育“自生自灭”。据资料统计，从1983-2001年19年间，中央财政对整个职业教育的专项投入仅为9.7亿元。由于对职业教育存在认识上的偏差，从而使职业教育前期发展缓慢。 　　2、 职业教育投入总量不足 　　《中国教育改革和发展纲要》明确规定“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，2000年达到4%”。教育部发布的《2008年全国教育经费执行情况统计公示》 显示，2008年全国国内生产总值为300670亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例为3.48%，与本应2000年就该达到的4%目标尚有不小距离，由此可见，我国财政性教育经费占国内生产总值的比例不仅落后于发达国家，甚至也远低于一些发展中国家。受财力及分配等多种主客观因素影响，造成来源于财政这一主渠道的职业教育投入更显不足，远不能满足现今职业教育事业快速发展的需要。 　　3、 职业教育投入渠道单一 　　长期以来，我国职业教育投入主要依靠财政拨款，国家预算成为职业教育投入的唯一固定渠道，职业教育经费的预算编制，拨款和使用管理权一直归属财政和教育行政管理部门，政府有关部门只注重根据财力大小编制职业教育经费预算，它是一种维持性而非发展职业教育事业的预算，由于职业教育投入渠道单一和投入总量不足等原因，造成学校教育经费短缺，使学校办学经费日益紧张，已成为学校教学质量不能完全保证的重要诱因和制约学校持续健康发展的主要瓶颈。 　　4、 职业教育投入方式弊端 　　我国职业教育的投入方式始终未能与学校的教育成本等相关指标挂钩。学校获财政拨款主要经历了“基数加发展”和“综合定额加专项补助”两个阶段，现行的“综合定额加专项补助”职业教育经费投入方式，既反映不出经济社会发展对生均成本的增减影响，也不能准确反映学校教育经费使用的效益和效率，从而导致有限的职业教育经费投入的盲目性和不科学性，由此产生重分配，轻管理的不良倾向。 　　 　　二、职业教育投入体制改革及对策建议 　　随着我国经济结构战略性调整，社会对职业教育的发展要求和定位必然以适应社会和经济发展的要求为出发点和落脚点。因此，探索如何挖掘职业教育真正的内在价值，如何使职业教育遵循教育的一般规律办出特色，使其更有效地服务于产业经济，服务于社会经济，服务于区域经济。针对职业教育投入体制现状及问题。建议： 　　1、 提高对职业教育投入的认识 　　职业教育一个突出特点是它所培养的人才具有很强的岗位应用性，从培养目标上来看，普通高等教育培养的是研究型和设计型人才，而职业教育培养的是技术型人才。从教学内容上看，普通高等教育注重学科教育，而职业教育则重视实践的培养，即以职业技术和能力为主要教育内容。从知识体系上看，普通高等教育追求知识体系的系统性、完整性和科学性，而职业教育则强调理论知识的综合性，实用性和操作技能的应用性。据发展中国家对教育成本的统计，职业教育成本是普通高等教育成本的2.6倍，所以说，职业教育是一项需要较大资金投入的特色教育，并不是有些同志误认的“廉价教育”。瑞士职业教育在世界各国中是最具特色的，政府对职业教育的重视不仅体现在立法上，关键体现在对职业教育的认识上。为使我国职业教育事业得到快速健康发展，各级政府必须充