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浅析中国对外承包工程企业风雨兼程之路 　　【摘要】中国对外承包工程业务踏着我国的对外经济开放的浪潮而来，经过37年来的蓬勃发展，已经成为我国对外经济贸易的重要组成部分，落实“走出去”战略最好的途径之一，在我国外经贸总量的增长和国民经济的发展中发挥了越来越重要的作用。本文从在简单回顾37年来中国对外承包企业的历程的同时，重点分析了今日和未来的对外工程企业。 　　【关键词】对外承包工程，发展阶段，今日与未来 　　一、对外承包工程的概念 　　对外承包工程是指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程项目的活动。换句国际上通行的说法，对外承包工程是在国外或港、澳、台等地区承揽并实施各类工程项目的经济活动，同单纯的商品或劳务输出相比，它是一种包括资本、货物、劳务和技术的综合性输出，这一定义也符合了对外经济开放的实质。截至2014年底，我国对外承包工程业务完成营业额8748.2亿元人民币，同比增长3.8%，新签合同额11779.8亿元人民币，同比增长11.7%。 　　二、对外承包工程的发展阶段 　　由1978年的起步阶段开始，我国的对外承包工程发发展主要分为4个阶段。在这里做简单的回顾与介绍。 　　1、起步阶段（1978-1982年）。1978年12月党的十一届三中全会召开，开始了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。应少数友好国家政府的要求，开始帮助他们建设一些由其自筹资金的发展项目。通过这种形式的合作，使得中国有关部门和公司对国际承包工程市场有了初步了解，对以后的发展起了引路的作用。1978年11月，“中国建筑工程公司”成立，专门承包海外建筑工程，从此迈出重要一步。而此时阿拉伯石油输出国掀起大规模的经济开发和建设高潮导致中东地区大部分国家缺乏劳动力，技术力量不足，无法满足市场需求。面对巨大的市场机遇，众多国际工程承包公司和数以百万计的外籍劳务人员大量涌入，中东地区一跃成为世界最大的工程承包市场。 　　2、稳步发展阶段（1983-1989年）。1983-1989年我国对外承包工程业务进入稳步发展的阶段。这时候国际原油的供求关系的变化及旷日持久的两伊战争，中东海湾国家经济受到很大影响。此时的非洲及拉美，经济发展经历着停滞与负增长，国际工程承包市场受挫，加之国际承包工程公司之间的竞争，也给刚刚起步的中国对外承包事业带来了较大的考验和阻碍，我国的对外承包公司面临着严峻的考验。而这一阶段祖国的怀抱是温暖的，这一时期，国家在给予经营对外承包工程企业正确的宏观政策指导的同时，也在政策、资金等方面有力支持了企业对外开展业务。采取积极措施，努力开拓国际承包劳务市场。1983-1989年，我国累计签订对外承包工程和劳务合作合同额115.6亿美元，完成营业额72.2亿美元，外派劳务24.4万人次，业务扩展到130多个国家和地区？ 　　3、调整阶段（1990-2001年）。海湾战争极大地冲击了我国对外承包工程业务的传统市场，在政府引导下，我国企业及时调整市场格局，开拓了东亚和东南亚市场。中国公司抓住机遇，适时地进入了东亚和东南亚承包劳务市场。然而1997东南亚金融危机的爆发使这些国家和地区的建筑业投资大幅下滑，1992年邓小平同志南巡讲话和党的“十四大”召开后，我国改革开放步伐加快。各级政府主管部门在指导对外承包工程企业深化改革、转换经营机制和促进对外业务的迅速拓展等方面做了大量的工作，加大了对原苏联、东欧、东北亚、东南亚、非洲和拉美市场的开拓力度。 　　4、快速发展阶段（2002-今）。2002年以来，随着全球建筑市场及2003年以来美欧日三大经济体全面复苏，全球经济持续向好，相应地国际工程承包市场也开始逐步摆脱萧条，发生了令人欣慰的变化。我国对外承包工程事业依托我国产业竞争实力的不断提高，伴随国家外向型经济发展战略的贯彻实施，与对外开放大业同步发展，不仅数量规模又上了新台阶，而且在市场结构、产业结构、业务结构和主体结构上进一步优化。工程服务成为我国为数不多的服务贸易顺差部门。更为重要的是，对外承包工程已经成为我国对外经贸关系的重要纽带，成为走出去的主要方式之一。 　　三、中国对外承包工程的行业结构简述 　　由最初的建筑业到今日的群芳争艳，37年来中国对外承包工程的行业结构发生了根本性变化。20世纪90年代中期以前，中国公司基本上以从事房建、公路、桥梁和水电大坝的土方工程为主。近年来，我国对外承包工程业务的行业领域迅速向高技术含量的石油化工、工业生产、电力工程、矿山建设、通信、环保、航天航空、核能和平利用以及医疗卫生等领域拓展。建筑遮阳的传统市场集中度下降，新兴行业迅速发展，2012年，电力工业首次超过交通运输和房屋建筑，一跃成为后起之秀。 　　四、对外承包工程企业的今日之势 　　1.复杂多变的国际环境。发展中国家政策多变、政局动