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《安全质量标准化建设及事故预防控制、调查》培训汇报 培训内容 1.《安全质量标准化建设》 胡家国博士(中国安全生产科学研究院矿山安全技术研究所) 安全生产的形势 安全生产标准化建设有关政策、文件 安全质量标准化工作目标与实施要点 安全质量标准化体系建设 2.《安全生产事故预防控制、调查》 张鹏(国家经贸委安全科学技术研究中心、职业安全卫生培训中心) ■ 背景介绍 ■ 事故预防原理 ■ 事故调查处理 安全质量标准化建设一、安全生产的形势 全国安全生产总体形势依然十分严峻 各类重特大事故不断发生,伤亡人数居高不下 安全质量标准化建设一、安全生产的形势 安全质量标准化建设一、安全生产的形势 近几年安全生产方面的特点: (1)无论是事故件数,还是死亡人数,波动幅度很大,影响因素的不确定性很多;在有些行业,死亡绝对人数上升,但相对比例或比率下降。 (2)近年各类事故件数有所下降,但特别重大事故频频发生十分明显。 (3) 改革开放以来,尤其是最近几年,我国制造业发展迅猛,使我国产业结构中的制造业比重有增无减,制造业的扩张带来严重的环境和劳工标准问题,国外的经验证明,制造业的高速发展和形成巨大规模很难避免工伤事故的风险增加。 安全质量标准化建设一、安全生产的形势 我国的安全生产监察格局是: 国家安监局和国家煤矿安监局:对全国安全生产实施综合管理; 国家质检总局:负责锅炉压力容器等四类特种设备的安全监督检查; 卫生部:负责职业病防治工作; 劳动和社会保障部:仍然保留了儿童、妇女的劳动保护和工伤保险管理的职能; 建设部、公安部、交通部、民航等行业系统:分别负责消防等安全工作。 安全质量标准化建设一、安全生产的形势 主要经验和教训 “安全第一,预防为主”,树立“以人为本”的思想; 加大安全生产投入,全面改善安全生产的基础设施和管理条件; 加强安全生产法制建设,真正做到有法可依,执法必严,违法必究; 理顺安全生产监察管理体制,强化执法监察力度; 严肃法纪,落实安全生产责任制; 突出重点,专项整治,遏制重特大事故,结合产业机构调整,标本兼治和依靠科技进步,提高本质安全。 安全生产事故预防控制、调查 二、事故预防原理 (三)事故预防措施 1.安全教育 安全生产的法律、法规、规章; 安全生产责任制、技术标准和安全操作规程; 本岗位设备、安全防护装置的构造、性能、作用以及实际操作技能; 本岗位危险点和控制方法; 本岗位应急处理; 劳动防护用品、用具的使用与保管;劳动纪律; 安全教育(宣传)的方式方法:讲课(案例教育)、会议、演练、参观和广播、板报、展览、影视、安全知识竞赛、安全演讲、文艺演出等形式。 效果:抽查 安全生产事故预防控制、调查 二、事故预防原理 (三)事故预防措施 2.规章制度:制定、检查(查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施等方面)。 3.安全检查表:根据有关规定及事故教训,针对具体情况,将可能存在的问题一一列出,制成表格,这就是安全检查表。安全检查表有时实际上就是可能出现的隐患清单,有时是检查企业的备忘录。制定安全检查表有利于避免安全检查流于形式。 3.安全档案:危险点的记录、事故发生情况等 (ex 焊接引爆) * * 郭永锋、廖海平 2005年5月 安全质量标准化建设一、安全生产的形势 交通运输事故与伤亡人数有逐年上升趋势。 重大火灾事故隐患依然严重存在,主要发生在人员聚集的公共娱乐场所。 工矿企业中伤亡人数居高不下,重特大事故频频发生。 煤炭仍然是我国工业生产中伤亡事故最严重的行业。 职业危害状况十分严峻。 非公有制企业和中小企业的安全生产问题日益突出。 1、有关领导的讲话 (1)王显政(国家安全生产监督管理局副局长)在全国煤矿安全质量标准化现场会上的讲话 ——2003年10月22日七台河 (2)赵铁锤(国家安全生产监督管理局副局长):以创新精神抓好安全质量标准化工作,促进煤矿安全状况的稳定好转 ——2003年10月20日在全国煤矿安全质量标准化现场会上的讲话 3)孙华山(安监局副局长):加强安全质量标准化建设 夯实企业安全生产基础工作 ——2004年9月17日在全国非煤矿山安全质量标准化工作现场会上的讲话 安全质量标准化建设二、有关政策、文件 对加强安全生产工作提出了新的要求 1.把建立生产安全许可制度,纳入完善国家宏观调控的内容。 明确要“进一步确立企业的投资主体地位。 2.把健全安全生产监管体系纳入深化行政管理体制改革的内容。 3.强调“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。 4.统筹人与自然和谐发展”; “坚持以人为本”, 安全质量标准化建设二
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