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对宁波大学生创业政策研究 　　美国创业教育与研究的先驱逖蒙斯教授(Jeffry A.Tim-mons)预言:“我们正面临一场无声的革命――人类的创新和创业精神在全世界取得伟大胜利的一场深刻革命。我认为创业革命对21世纪所产生的深远影响将相当于甚至超越工业革命对19世纪和20世纪所产生的影响”。在知识经济时代,拥有较高科学文化素质、掌握较高生产技术技能的大学生成为创业生力军已在美国等发达国家获得实证。 　　党的十七大报告指出:“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构,完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念,使更多的劳动者成为创业者”。根据国务院办公厅批转的人力资源社会保障部等11个部门联合发出的《关于促进创业带动就业工作的指导意见》,凡法律未禁领域均可向创业者开放。在我国,大学生是创业队伍中迅速壮大的新生力量。宁波是灿烂的河姆渡文化发源之地,有着深厚的浙东文化渊源与底蕴,又是中外闻名的商埠,作为历史悠久的对外贸易口岸,创造了中国古代“海上丝绸之路、瓷器之路”的辉煌,孕育了“宁波商帮”精神。今日的宁波不仅是一个文脉与商脉交融的地方,还具有与国际城市接轨的优良条件。在落实“两创战略”过程中,在国家新的《指导意见》出台之时,如何为生活在宁波这片土地上的大学生创业提供创业环境和政策,学校、政府、社会如何促进大学生创业成功,是促进创业发展与成功首先需要研究的问题,也是当前的一项紧迫任务。 　　 　　根据辜胜祖等人对国家自然科学基金项目《完善中国创业政策体系的对策研究》的研究成果,创业政策理论框架可以从创业机会、创业技能、创业意愿三个核心要素加以分析。 　　 　　宁波大学生创业扶植政策现状 　　 　　创业机会政策宁波市人事局、财政局、发改委、劳动和社会保障局、工商行政管理局、人民银行宁波市中心支行联合下发的《宁波市鼓励大中专毕业生自主创业的若干办法》,规定了小额担保贷款数额,符合条件的自主创业毕业生,申请贷款金额为2～5万元人民币,合伙经营的每人按2万元计算,最高不超过10万元人民币,由财政贴息50%。毕业生从事创新活动的分为创新资助与创业扶持两种方式,创新资助每项一般不超过60万元,个别重大项目不超过100万元;创业扶持金额每项一般为20～40万元。毕业生毕业两年内,从工商行政部门登记注册之日起3年内免交登记类、证照类和管理类各项行政事业性收费,3年内提供免费的档案管理、人事代理费用。在融资方面,北仑区政府拿出3000万元作为创业投资引导基金,余姚市拿出2000万元作为引导资金。2007年,宁波市高校毕业生有374人申办了个体工商执照,其中大学专科生272人,大学本科生102人。高校毕业生从事制造业的81人,从事信息传输、计算机服务和软件业的113人,从事批发零售业的125人,从事居民服务与其他服务业的36人,从事其他行业的19人。高校毕业生申办个体工商执照免收费32.49万元,由148名高校毕业生投资兴办的私营企业、个体工商户吸纳高校毕业生就业1179人,私营企业吸纳高校毕业生就业4793人。自1999年以来,宁波市先后建立了宁波市科技创业中心、宁波市留学生创业园、浙江省青年创业基地,各县(市)、区还建立了综合或专业的科技企业孵化基地,全市已有市级科技企业孵化基地13家(其中列入国家级的2家),县(区)级孵化基地3家。 　　创业技能政策宁波市科技局每年设立专项基金支持“宁波科技创业计划大赛”,余姚市已经连续两年创办“科技创业计划大赛”,宁波市教育局与共青团宁波市委、宁波市科协、宁波市学生联合会等单位联合,每年举办一次“挑战杯”宁波大学生创业计划竞赛。宁波市工商行政管理局还将开展有针对性的创业培训,充分挖掘创业资源,大力实施“培养千名小老板,带动万人再就业”等创业培训计划。宁波大学开设了《大学生创业教育》公共选修课;万里学院引进了国际劳工组织《大学生创业基础》(KAB)培训项目;宁波职业技术学院实施了“1+1+1”的教育模式。另外,各高校也纷纷设立创业基地,宁波大学创业基地运营一年多以来,营业额近450万元,赢利约100万元,为学校提供了400多个学生勤工俭学岗位,为2007届毕业生提供岗位10多个;浙江工商职业技术学院于2007年9月成立了创业园,并成立了“江东科技创业服务中心”,与宁波嘉博企业管理咨询有限公司共同组建了大学生创业实践基地;大红鹰学院也成立了类似的大学生创业园。 　　创业意愿政策宁波市政府组织召开了全市个体劳动者创业大会,表彰了10个个体工商户,同时表彰了从由个体工商户发展起来的中小规模的合伙企业、个人独资企业中涌现出来的大学生创业典型。 　　 　　宁波大学生创业政策的缺陷 　　 　　创业机会政策不能有效扶持大学生创业对创业