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对山东城市新区发展研究与探讨 　　【摘 要】概述了山东城市新区的发展状况及存在的问题，提出了推动山东省城市新区健康发展的思路和对策。 　　【关键词】经济发展；人口集聚；城市形象；疏解老城功能；思路和对策 　　 　　Research and study for development of new area in Shandong 　　Li Yun??1, Zhao Wei??2 　　(1.Jinan city program and design research institute Jinan Shandong 250001; 　　2. Shandong city building college Jinan Shandong 250014) 　　【Abstract】The article introduced developments beginning operation technical ability is main of three teaching method of the stage courses, in process of measuring course teaching in practice 　　【Key words】Measuring course; Three stage teaching methods; Ability development 　　 　　1. 山东省城市新区发展作用和存在的问题 　　 　　为开展城市新区发展的实证研究，全面了解山东省城市新区的发展状况和存在的问题，我们陆续对济宁、枣庄、烟台、青岛、威海、潍坊6个设区城市和曲阜、邹城、滕州、胶南、胶州、荣成、文登、乳山、寿光、诸城10个县级市的新区进行了调查研究，并在山东省建设厅取得了相关资料，通过调查发现，山东省的城市新区，20世纪80年代开始起步，90年代形成一定规模，目前正呈现出蓬勃发展、方兴未艾的态势。 　　1.1 山东省城市新区发展的主要作用。山东省城市新区发展20多年来，在吸引国内外投资、引导产业集聚、促进经济增长、完善城市功能、提高城市竞争力、推进城市化进程等方面都发挥了举足轻重的作用。 　　1.1.1 城市经济发展的新亮点。我省大部分城市新区特别是产业园区设立以来，充分发挥其区位、政策、体制、功能等方面的优势，闯出了一条投入少、见效快、效益好的路子，目前已经成为招商引资的根据地，大项目、大企业的落脚点，高新技术产业的聚集区，金融、商贸、物流、房地产等现代服务业的密集发展区，成为推动区域经济发展、带动产业结构调整优化的重要力量。城市新区已经成为全省经济发展最快、技术含量最高、运行质量最好的产业基地。 　　1.1.2 城市人口集聚的新载体。城市新区中兴建的基础设施和公共服务设施、兴办的工商企业、建成的住宅小区，为人们的创业、就业和生活提供了基础条件，有力地增强了城市的人口承载力，成为城市化发展的助推器。城市新区的发展，不仅使原有的农村人口转化为城市人口，也转移了老城中的部分人口，更重要的是吸纳了外地大量的管理技术人员和经商务工人员，促进了城市人口结构的优化和整体素质的提升。 　　 1.1.3 展示城市形象的新窗口。一些城市新区规划布局合理，功能分区明确，基础设施完善，环境整洁优美，建筑风格协调，洋溢着现代化城区的大气和舒适宜人的温馨，有效提升了城市的品位和吸引力。 　　新区生态环境建设受到高度重视，平均规划绿地率、建成区绿化覆盖率分别达到36.7%、34.6%，青岛、烟台的开发区、高新区以及潍坊、济宁的高新区都通过了ISO14001国际环境体系认证。 　　1.1.4 疏解老城功能的新平台。发展新区在扩张城市规模的同时，优化了城市布局，疏解了老城过度集中的工业、商贸、行政、文化、居住等功能，降低了老城区的建筑密度和人口密度，有助于从根本上解决老城区人口密集、交通拥挤、住房紧张、基础设施超负荷等问题。从我们所到的16个城市看，老城功能都不同程度地得到了调整。老城区内的企业“退城进园”，原来占用的土地“退二转三”或“拆房建绿”，促进了产业布局调整和产业结构升级，改善了城市环境。有力地促进了历史文化名城、传统风貌和自然景观的保护。 　　1.2 山东省城市新区发展的主要问题。山东省的城市新区发展虽然取得了良好成效，但与江苏、浙江、上海相比还存在较大差距。主要表现在规划建设和经济发展的水平上，实质在于思想解放不够、眼光境界不高、胆识魄力不足，思想观念始终跟不上经济快速发展和城市化快速推进的新形势。相比之下，山东城市新区规模小、起点低、发展速度不快、档次品位不高，真正成规模、有特色、在全国有影响的不多，达到南京江宁新区、苏州工业园区、昆山开发区、上海张江高科技工业园水准的新区寥寥无几。